中央委员差额选举是“民主”还是“走过场”？

（德国之声中文网）中国官媒新华社11月13日报道，中共十八大主席团今日上午举行了第三次会议，通过了十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员的候选人名单（草案），这份名单提交各代表团酝酿并将在本周三上午举行正式选举。

现任中央委员会有204名正式委员及163名候补委员，据悉本次差额比例均高于8%。在2002年和2007年举行的前两届党代会上，中央委员会候选人选举差额分别为约5%和8.3%。据香港媒体《南华早报》报道，本届选举差额比例应该较前几届加大，这样将有更多的候选人被淘汰，此次包括胡锦涛亲信令计划在内的争议候选人有可能落选。

中共中央委员会是中国共产党的中央权力机构，每届任期5年，每年举行一次及以上的全体会议，听取政治局的工作报告，监督政治局的运作。中央委员会在程序上负责推选中央政治局委员，中共最高领导人的总书记人选从政治局中产生，但很多评论人士指，中央委员会在程序上的选举为既定安排，并不能真正履行监督作用。

另据路透社报道，在18大的开幕式上，胡锦涛和习近平建议对24名政治局委员进行差额选举，按此建议，政治局委员将多出两成候选人，代表们可以投票选举。路透社认为中国新的领导人正在试图在党内推广更民主的选拔程序，意在改善中共在公众心目中僵化的形象，如果推行此举亦对习近平的执政形象有所帮助。而政治人士也称如果政治局委员能进行差额选举是历史性的改革。但至目前中国官方消息，差额选举只在中央委员层级。

“所有的差额选举都是政治任务”

中国政治学者、人民大学前政治系主任冷杰甫向德国之声表示，对于中国目前的选举并无任何信任感，包括中央委员的差额选举都是形式化的：“事先都做好了工作，我们的差额选举，说是差额选举那都是表面形象，实际上不会让你随便选举的，都是先指定好，大家没有什么意见了，然后再走个形式搞个过场，选谁都是政治任务，你不照着选就是不听党的话，不和党中央保持一致。这么多年来每次都说我们的选举是最民主的，最好和最公开的民主，那是骗人的。”

冷杰甫也指从开幕前的戒备森严到断网和限制言论，再到既定的会议议程，都显示这个会议与公众福祉并无多大关系，而是会议代表配合“中共高层”完成的表演：“把这个过程走完就行了，和老百姓没有什么关系，就是政治权力分配。”

“党内民主没有明显的进步”

中国学者、《炎黄春秋》杂志社社长杨继绳向德国之声介绍，从中共十三大开始，中共中央委员、中央候补委员就是采用差额选举的方式，他认为从表面上看，差额选举要比等额选举要更进一步，但从实质上党内民主没有飞跃甚至一度倒退：“没有明显的进步，早在1993年就有，后来停掉了。”

他预计本届不会实现政治局委员的差额选举：“目前恐怕不行”；对此冷杰甫也表示对中共推行政治局委员的差额选举根本不抱希望。

作者:吴雨

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