《人权宣言》70年诞辰，可喜可贺？

（德国之声中文网）"人人生而自由，在尊严和权利上一律平等"--这句简简单单的话将会改变世界。1948年12月10日，联合国在巴黎通过了217号决议。国际社会首次就对所有人适用的基本权利达成一致。《世界人权宣言》不是一份具有约束力的条约，但按照联合国人权事务高级专员侯赛因（Seid Raad al-Hussein）的话来说，这一文件"帮助无数人获得了更多自由和公正"。

同时联合国也指出，侵犯人权的现象"依然以令人痛心的频繁程度"发生。大赦国际的最新报告称，2017年中，人权的基本价值--即所有人的尊严和平等受到了大范围侵犯。非政府组织人权观察注意到，包括美国在内的许多民主国家，由于"围绕民粹主义议题的内政争议"，推动其他国家人权保护的意愿下降。

《人权宣言》的价值何在？在哪些方面取得了进步，哪里有退步？我们以三个方面为例，关注以上问题。

反对奴役

第四条：任何人不得使为奴隶或奴役；一切形式的奴隶制度和奴隶买卖，均应予以禁止。

奴役现象有多普遍？

2017年11月，美国电视台CNN播出一段视频，显示在利比亚的一场涉嫌奴隶拍卖会上，年轻男子被交易出售。

2018年10月，雅兹迪族活动人士穆拉德（Nadia Murad）与刚果妇科医生穆克维格（Denis Mukwege）因其为"终止将性暴力作为战争武器"做出的努力而荣获本年度诺贝尔和平奖。穆拉德在2014年曾被伊斯兰国恐怖分子劫持、奴役。

2018年11月，高科技巨头苹果公司因落实杜绝剥削的措施荣获"制止奴役奖"（Stop Slavery Award）。苹果曾被批评对供货链中应受到质疑的劳工条件没有采取足够的措施。

尽管奴役在全球受到禁止，但类似于奴役的个别现象仍不时被媒体揭露。根据澳大利亚行走自由基金会（Walk Free Foundation）发布的全球奴役指数，世界上有超过4000万人的生活在"现代奴役"之下，形式包括债务包身工、强迫劳动、强迫卖淫等。

"现代奴隶"在哪里？

在战争和危机地区，现代的奴役现象尤为突出。国际劳工组织（ILO）的安德里斯（Beate Andrees）指出："在很多长期冲突和不稳定的地方，国家无力控制局势，比如阿富汗和利比亚。我们看到在这些国家，奴役、贩卖人口和强迫劳动的发生率和风险很高。"

根据国际劳工组织和行走自由基金会的一份报告，现代奴役最严重的是非洲，其次是亚太地区、欧洲和中亚。不过由于缺乏来自阿拉伯世界和北美的数据，这一结果并不具备全面的说服力。从国别看，高居榜首的是朝鲜、厄立特里亚和布隆迪。但在德国和英国也有奴役的受害者。今年4月欧洲理事会甚至敲响警钟，称奴役现象在欧洲悄然蔓延，在一些国家，剥削黑工已取代强迫卖淫成为人口贩卖的最常见形式。

据全球奴役指数报告统计，20个最主要工业国家平均每年进口的3540亿美元商品，均涉嫌由被奴役的劳工生产。

如何消除奴役

据行走自由基金会统计，有36个国家已开始对企业和公共资源供应链中的强迫劳动进行调查，与2016年相比有大幅增加。今年9月，G20集团劳工部长就消除现代奴役的一份共同战略达成一致。安德里斯认为，这是走出了"一大步"。越来越多的企业也承担起相应的责任。

向奴役现象宣战的不仅是工业国家。"在孟加拉国和约旦的制衣厂里，如今已基本上找不到类似奴役的情况"，安德里斯说，那里"最近10到20年里发生了显著的进步，原因之一是来自国际上的压力"。

能不能完成联合国的目标--在2030年在全球范围消除奴役，仍是个未知数。"如果继续保持政治压力，我们在到2030年这段时间里会看到数量上的明显减少"，安德里斯预言道，"不过必须要有这个意愿和决心，而这正是问题所在。"

反对酷刑

第五条：任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。

哪里有酷刑？

殴打、电击、封闭关押--尽管酷刑在全球范围被全面禁止，仍有不少国家容忍这一现象的存在。大赦国际的资料显示，2009年到2014年间，140多个国家都发生过刑讯拷打及其他形式的酷刑。

近几年还没有出现更新的全面研究。"酷刑总是发生在紧闭的门后，不为多数人所知，所以要获得确切的数据十分困难"，大赦国际德国分部国际法专家沙尔劳（Maria Scharlau）解释说，可以推断的是数量没有下降，因为总体上看，对公民采取更高压手段的国家增加了。

越来越多国家签署反酷刑条约，但酷刑却未减少，是怎么回事？

"各国都愿意表现得像人权楷模"，沙尔劳说："签署此类条约却不履行，带来的风险并不大，因为要证实一个国家有没有酷刑是很困难的。"相应的调查应建立在国家机器之上。而目前在德国都没有独立的调查机制处理如警察暴力等案件。

与此同时，国际法的作用在日渐削弱。"人们看到，像美国总统特朗普这样的政治家对酷刑问题满不在乎地说，这或许不符合国际法，可我们还是要这样做。"沙尔劳解释说，很多国家政府试图为酷刑辩护，比如以反恐的名义。2017年，特朗普还提出过要考虑再度允许其前任奥巴马2009年禁止的水刑。

谁有改善，谁恶化

埃及的情况尤其引起了人权组织的关注。阿拉伯之春唤起了人们对摆脱国家任意专权的希望，"但事实却正相反"，沙尔劳说。自从2013年总统塞西掌权以来，政治犯的数量出现了惊人的增长，联合国反酷刑委员会认为，埃及存在系统性的酷刑。

在土耳其，自2016年未遂政变以来，已有数万人被拘捕，其中许多人受到酷刑，沙尔劳补充道，"例如通过殴打、强奸、不提供饮食"。

这位国际法专家举出的积极的例子是乌兹别克斯坦。很长时间里，该国拒绝人权观察员入境，监狱里刑讯很普遍。"自从米尔济约耶夫（Shavkat Mirziyoyev）任总统以来，至少有明显的迹象表明政府有意改善人权纪录。比如，米尔济约耶夫通过法令禁止刑事调查中采用刑讯逼供获得的证词。"

难民和庇护

第十四条：人人有权在其他国家寻求和享受庇护以避免迫害。

多少人在躲避战争、冲突和迫害？

全球有6850万人在逃难，其中大多数在自己的国家。2017年，为躲避战争和迫害逃离自己国家的人数增幅达到了1951年以来的新高。申请庇护的人数也再度增加，达到310万人。"无论以何种标准看，这个数字都是让人无法接受的"，联合国难民事务高级专员格兰迪（Filippo Grandi）在2017年夏说，"世界处在十字路口"。

根据《世界人权宣言》，在本国受到迫害的人有权在另一个国家寻求保护。但世界各国均承认的庇护权并不存在，尽管日内瓦难民公约禁止将逃亡者遣返迫害他的国家。

难民激增 各国如何对应

"我们看到在许多国家，为求庇者提供保护的可能性，在政治争辩中受到限制；人们就此展开激烈的讨论；有一些国家试图推脱保护难民的义务"，联合国难民署在德国的发言人伦池（Martin Rentsch）表示。目前世界上包括德国在内的10个国家，接收了80%的难民。大多数难民生活在发展中国家，主要的接纳国有土耳其、巴基斯坦、乌干达和黎巴嫩。

对欧洲来说，关于接纳难民的争论成了对事关团结分裂的一大考验。欧盟成员国今年6月通过了严格避难政策的决定，但就如何在欧盟范围内公平分配难民，仍无望达成一致。原因之一是匈牙利、捷克和波兰等国拒绝分担接纳难民的责任。

据联合国难民署称，世界其他地方的情况不像欧洲这样紧绷，人们尝试为保护难民寻找不同的解决办法。伦池介绍说，一些国家向难民提供文件，让他们获得就业和受基本教育的机会。在乌干达，难民可获得土地使用权，以便自食其力。包括埃塞俄比亚、卢旺达和洪都拉斯在内的15个国家自2016年以来，借助不同渠道落实了改善难民境况的措施。他们的试点经验融入了联合国难民契约。该文件的目的之一是缓解难民接纳国家的压力。

只有一个国家对这项不具约束力的契约投了反对票--美国。美国驻联合国经济及社会理事会代表柯里（Kelley Currie）称，契约所提出的全球性解决方案违背美国政府的主权利益。美国这个移民国家现在墨西哥边境推行的是毫不留情的反移民政策。美国总统特朗普称，寻求庇护者在其申请审核得出结果前不允许跨越边境。特朗普今年11月在推特上表示，在必要情况下将关闭边界。