200812 Kenia Niebel

(德国之声中文网)对于常常需要"东奔西跑"的德国联邦发展援助部长尼贝尔（Dirk Niebel）来说，5天长的时间全部用来访问一个同德国建立了国家级发展援助关系的国家，这实属例外。不过，这一例外也的确有着充足的理由。除了同包括总理拉伊拉暟峦⒓?Raila Odinga)在内的肯尼亚政要举行会谈之外，尼贝尔还希望能够充分了解两国教会组织间建立的合作关系，因此德国教会与发展联合会议主席芬柏格主教（Bernhard Felmberg）以及德国天主教主教委员会主席于斯滕(Karl Jüsten)的名字也在随行人员的名单上。

德国联邦发展援助部今年投入2.16亿欧元用于教会发展援助。由于同许多受援国之间已经建立起长达数十年的合作关系，因此同其它的非政府组织不同，教会机构可以自由地支配这笔钱。肯尼亚国内天主教和新教的救济机构都从中受益匪浅。

2007年年底到2008年年初，肯尼亚国内不同族群之间的大规模暴力冲突伴随了总统和议会大选。这场冲突造成大约1200人丧生，30万人流离失所，部分难民逃到邻国乌干达。在联合国前秘书长科菲·安南的调停下，2008年2月一场全国范围的和解运动在肯尼亚正式启动。

德国国际合作机构（GIZ）和德国民间和平机构（ZFD）也参与了这一和解进程。例如帮助当地的合作伙伴实现地方重建以及法律制裁暴力后仍无法解决的矛盾。实现和解的过程是艰难的，需要花费大量的努力。发展援助部长尼贝尔说："族群间的紧张关系5年来仍然存在。但最终的目的是让理性占据上峰。95%的肯尼亚人对曾经发生的历史感到震惊。他们准备尽一切努力防止历史重现。"

冲突幸存者们的讲述触动了尼贝尔。很多人在冲突中失去了亲人。但尽管经历了谋杀、驱逐和毁灭性的经历，仍然有很多肯尼亚人都准备实现族群间的和解。

在和解进程中处于核心位置的一项就是2010年肯尼亚人就新宪法举行的全民公投。尼贝尔将其称作是通往民主道路的里程碑。但是肯尼亚国内政治局势究竟有多稳固，这一问题将在2013年年初的大选中得到回答。"肯尼亚宪法以全民公决的形式获得通过之后，我们帮助肯尼亚人更好地了解掌握这部宪法。他们应该了解他们拥有怎样的权利和机会。我们希望选举能够更为透明。我们同肯尼亚政府间建立了密切的信息交换机制。在欧盟选举观察委员会的框架下我们也有所参与。"

1992年肯尼亚引入多党制之后，在选举中常常爆出贿选丑闻，有时甚至在选举中出现暴力冲突。原因大多是民众抗议分配不公和腐败现象。肯尼亚近些年虽然在经济方面取得了进步，但是大量国民仍然生活在贫困之中。在首都内罗毕贫困差距尤为明显。在那里可以看到高耸入天的现代化大楼，但是也可以看到破败脏乱的贫民窟。德国发展援助部长尼贝尔在此次肯尼亚之行中还特意访问了一处贫民窟。在那里人们生活在用木板搭建的房屋里。贫民窟里垃圾遍布。天主教发展援助团体Misereor在肯尼亚的伙伴组织为在贫民窟居住的人们提供帮助。

虽然肯尼亚国内贫富差距的现象大面积存在，但是该国仍然拥有良好的发展经济消除贫困的机会。尼贝尔对此深信不疑。他认为，德国企业可以扩大在当地的活动。"肯尼亚是一个已经达到相当不错的发展水平且潜力无穷的国家。很多来自德国的旅游者都已经了解了这一点。我们现在拥有一切机遇充分利用肯尼亚社会中蕴藏的这些巨大潜能。这里拥有的不仅仅是开拓市场的巨大机会，同时也是战胜贫困的机会。最关键的是为这个国家和这个国家的国民打开新的机遇。"

作者：Marcel Fürstenau 编译：洪沙

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