国台办主任宋涛新官上任三大看点

宋涛接掌国台办主任，被外界视为“破格”的人事安排。日前他发表了新年寄语，称“抗中保台”不得台湾民心，盼能与“台湾有识之士”扩大协商和平统一。中国派出此人担岗对台工作要角，背后有何深意？

https://p.dw.com/p/4LfDQ

（德国之声中文网）新任中国国台办主任宋涛週一（1月2日）发表新年贺词，提及台湾2022年地方选举国民党大胜的结果，显示“抗中保台”不得人心、不符台湾主流民意；重申台湾问题是“中国人自己的事”，“只要两岸同胞商量著办，家里面的事都能得到很好的解决。”

届龄67岁、被视为已退居二线的宋涛，在去年12月28日正式接掌国台办。这次的新年寄语，刊载于2023年最新一期的中国《两岸关系》杂志，是他上任以来首度公开发言。

文中，宋涛重申“一个中国”原则和“九二共识”，并强调将与“台湾各界有识之士”展开协商，共同推动和平统一进程。他声称：“岛内新一轮地方选举的结果表明，求和平、求稳定、求发展是台湾社会主流民意”，在“台独”分裂势力操弄之下，“‘抗中保台’不得人心，‘倚外谋独’注定失败。”

台湾陆委会以书面回应，呼吁中国放弃对台强制性政治框架及军事胁迫等作为，为未来两岸良性互动、恢复健康有序交流创造条件。同时强调台湾愿意提供疫情人道等必要协助。

此人事异动、新官上任后的一言一行，受到台湾媒体关注。台湾多家媒体剖析宋涛的从政背景，邀请专家此安排对两岸关系、中国统战策略的影响及变化；其中有台媒指出，中国国家主席习近平可能对近年的涉台工作“不甚满意”，遂指派宋涛“空降”，疑似有意整顿国台办。

到底该如何解读这起人事安排？中国派任宋涛担岗对台工作要角，主要考量为何？

宋涛上任三大看点

1. 主攻国际舆论战？

长期研究台湾问题的凤凰衞视评论员庚欣对深圳卫视“直新闻”表示，虽然中国将台湾问题视为“内政”，但美国近年对台湾问题干涉度提高，“台湾问题要真正妥善解决，离不开国际环境的构筑。”因此，具备长年外事经验、熟悉福建文化的宋涛，遂“特别适合”担任国台办主任。

宋涛并非传统外交科班出身，但他的仕途与外交工作息息相关。 2001年，他透过地方干部选拔进入中国外交部工作，此后一路擢升至中国外交部副部长，后转任中央外事办副主任，并于2015年出任中共中央对外联络部部长（简称中联部长）。

在中联部长任内，宋涛负责政党外交，多次以习近平特使身份出访朝鲜、越南、古巴等国，还曾与金正恩三度见面、负责中俄之间的高层联系。二十大前，他还一度被视为出任中国外交部或外事办的热门人选。

其次，宋涛虽毫无涉台工作经验，但他曾在福建求学、从事基层工作，长期生活于福建文化之下，对台湾的语言、文化、政治、经济及两岸关系等都一定的熟悉度。

深圳卫视“直新闻”主笔刘立平评论道，“当今不同政治力量之间的博弈加剧，舆论战的倾向越来越明显”。中共近年十分强调“讲好中国故事”，而宋涛“熟悉国际舆论，深谙传播规律”，还曾在中联部任上创办“中国共产党的故事——地方党委的实践”专题宣介会，利用国际间的政党联系管道加以宣传中共所为。

2. 政党协商要角

在宋涛的工作资历中，最大亮点之一就是担任中联部部长，主责政党外交、与各国政党展开交流。

台湾铭传大学副教授杨颖超在台湾《联合报》发表专栏写道，宋涛上任后的对台工作，可能“更侧重在与台湾不同政党、界别开展协商”。他指出，这个做法令人联想起1956年后，“中共因武力解放台湾机会渺茫，转而对台发动和平攻势，重点也是放在政党合作。”

而宋涛一上任的首发言论，即提到要“与台湾各界有识之士”就两岸关系和国家统一开展广泛“深入协商”，“共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。”

前国民党立法委员蔡正元在台媒中天新闻节目中也表示，宋涛是有史以来“最了解民进党”的国台办主任。

他说，以前的国台办主任没有台湾事务的经历，而宋涛从2015年至2022年担任中联部长，其中2016年正值民进党执政。并称宋涛过去曾和民进党的联络人、现任陆委会主委邱太三有诸多联系与沟通。

3. 党“信得过”的人

港媒“香港01”报道，宋涛2001年进入中国外交部之前，都在福建任职，期间与习近平在福建主政时有一段重叠期，显示他是党中央“信得过”的人选。

台湾政治大学东亚所特聘教授王信贤告诉“香港01”，“当然我们无法直接主张两人同地的关系就该如何紧密，但两人年龄差距不大，且同地共事的经历多少发挥效果”。

王信贤指出，宋涛在习近平于2012年于福建主政后，仕途顺遂、持续获得晋升，前后相继担任外事办副主任、中联部部长，“至少表现出关系不错”。

担任中联部长期间，宋涛更多次代表习近平特派出访朝鲜、越南、老挝等国，两人在外事工作上有诸多共事经验。

其次，宋涛与王沪宁的关系也相当紧密。在中共十九大的5年期间，两人共事频繁。王信贤告诉“香港01”，当时王沪宁除了分管宣传与意识形态之外，中联部也归他分管。这也说明，盡管宋涛未直接参与涉台工作，但“与涉台工作的一把手、二把手都有密切互动”，表示这项人事安排别有深意。

中共二十大后，已出现多起“破格”的人事安排，宋涛也是一例。这凸显了习近平在选用人才时，倾向使用“亲信”，以巩固其权力核心。

生于1955年4月，宋涛不仅是经济学博士，还担任过多项外事职位，包括外交部纪委书记、党委委员、外交部副部长、中央外事工作领导小组办公室副主任、中央外事工作领导小组办公室主持常务工作的副主任（正部长级）和中共中央对外联络部部长等。

目前除了担岗国台办主任之外，还同时是第13届全国政协教科卫体委员会副主任。

不过，这次的人事任用令外界感到意外。因为宋涛本身既未续任中共第二十届中央委员，按照中国内部权力更迭的“七上八下”惯例，一般认为其仕途已处于待退状态。

但有包含王信贤在内的多位学者推测，宋涛可望循港澳办主任夏宝龙的任用模式，于2023年稍晚出任中国全国政协副主席。若此推测如期发生，表示中国对台态度可能更加强硬。

（综合报道）