女领导真的更清廉吗?
2012年12月9日让更多的女性进入权力高层可以防止腐败,这听起来像是陈词滥调。但事实上,女性面对收受贿赂或者牟取私利的机会时,是否具有更好的自制力呢?
通过深层次的探究,人们发现性别和腐败之间的关系其实要复杂的多。并不是妇女的心灵就更加纯洁,或者对贪欲更具有免疫力。其实,性别与权力的关系应该是,越是在开放和民主的政治体制内,女性越容易晋升到权力高层,而这样的社会总体上讲对于滥用权力或者侵吞公共财产的行为是更加不能容忍的。
"并不是说,只要让更多的女性从政就可以改变一切。" 美国全球妇女事务大使弗维尔(Melanne Verveer)认为:"关键在于改变目前的性别不平衡现象,这样我们才可以更好地解决问题。根据目前我们所收集的资料,可以认为性别平衡可以带来有益的结果。"
打破男人一统天下的局面
女性与反腐败,这可能并不具有直接因果关系,但是一些趣闻轶事的确可以支撑这个观点,那就是进入公共行政部门的女性越多,政府执政能力就越好,腐败现象也越少。
比如在秘鲁的首都利马,美国埃默里大学(Emory University)的在读博士生卡利姆(Sabrina Karim)进行了一项调研,询问公众对于当地交警是否腐败严重的看法,发现 2012年的结果比14年前有了很大改观。而带来改变的,就是当地招募了2500名女交警在街上巡逻。
另外一项民意调查显示,86%的人支持由女性来担任交警。卡利姆还发现,95%的受访者认为,女性的加入使得腐败问题有所减轻,67%的受访者相信女性更加清廉。
墨西哥效仿利马的做法,招募女性官员以遏制腐败。而在印度,人们也发现,自从1993年一项法律规定村委会成员必须有三成是女性之后,反腐败取得了进展。世界银行本年度的《世界发展报告》对这一进步予以了肯定,指出印度村落里的饮用水供应、卫生条件、学校教育等其他公共设施服务都有所改善,而腐败问题有所减少。
世界银行的研究还发现,在印度,女性官员的腐败几率要比男性官员低2.7至3.2个百分点。研究人员还指出,在男性官员掌握财政支配权的情况下,公共资金更容易被投资到道桥建设这样腐败滋生的项目中,而不是用于投资学校或者医院。
艾法卡米(Mahnaz Afkhami)曾经在1975到1978年之间担任伊朗妇女部长,她认为提高女性的话语权可以对政府执政的水平带来显著提高。"一个国家民主的程度与其妇女在领导层中所占的比例,以及政府治理的质量,都有着直接联系",她还指出,"由于女性领导者不是'老伙计俱乐部'的成员,她们不会轻易地接受事情的固有运作模式。"
反方也有话说:事情没那么简单!
英德拉瓦蒂(Sri Mulyani Indrawati)是印度尼西亚第一位女性财政部长,有着强硬改革派声誉的她表示同意,在基层政府机构,增加女性官员的人数具有重要的作用,尤其可以促进公共资源的合理再分配。因为妇女总是会先考虑到孩子们在家能否吃饱肚子,而男性官员则对公众的实际需求不太感冒,只是考虑自己的政治利益。
但是英德拉瓦蒂认为,在国家层面,增加女性人数所带来的遏制腐败效果就没有那么明显。也就是说,仅仅靠增加女性政治家的人数就可以"清洁"一国政府的想法,有点太过简单化。
曾担任新西兰总理长达九年的海伦·克拉克(Helen Clark)表示,没有特别的证据可以证明女性比男性更清廉。美国莱斯大学(Rice University)和埃默里大学一项题为"更公正的性别还是纯洁迷思?"的新调查研究得出的结果,也支持了另外一种观点,那就是政体结构才是影响腐败的关键因素。
该报告发现,在具有强烈男权等级观念的威权政体之下,即使让更多的妇女进入高层也不会对腐败现象产生多少影响;而相反,在民主开放的体制中,提高领导层中的妇女比例则会使腐败问题得到显著改观。研究者认为,这其中的主要原因可能是妇女的风险规避意识较强。在民主开放社会,女性官员在面对贿赂的时候,可能会更加担心一旦东窗事发之后的严重后果;但在男性一统天下的专制社会,如果腐败本就是理所当然的事情,那么女性官员在收受贿赂的时候也会"毫不手软"。
来源:路透社 编译:雨涵
责编:洪沙