安理会改革：“四人帮”与“咖啡俱乐部”的对抗

德国外交部长菲舍尔在纽约参加了禁止核扩散条约的联合国纪念大会后，在联大为德国“入常”广交善缘，广做“佛事”。在离开纽约前，他表示了有克制的乐观。他说，为扩大安理会一事做出的努力从来没有象目前这样有这么深度的进展。但他也指出，现在还不能保证改革能如期进行。联合国秘书长安南要求联大在今年九月中旬召开各成员国首脑大会前做出扩大安理会的决议，必要时可以投票。安南的这番话大长了所谓“四人帮”的信心，即使需要投票，“四人帮”的形势也会看好。

联合国安理会有五个拥有否决权的常任理事国，它们是第二次世界大战的战胜国中国、法国、英国、俄罗斯和美国。此外，安理会还有十个每两年选举轮换一次的非常任理事国。安南组建的安理会改革委员会提出的两个改革模式之一是增加六个常任理事国和三个非常任理事国。“四人帮”支持这一动议，并希望把另外两个常任理事国席位给予非洲，不过非洲国家至今未能就候选国家达成一致。

“四人帮”“入常”的雄心壮志一时恐怕难以如愿以偿。首先，以意大利为首的“咖啡俱乐部”明确反对德国“入常”。意大利担心，如果德国成了安理会常任理事国，意大利就成了唯一游离于安理会之外的欧洲重要国家。为此，意大利在星期一向联合国提出了两项建议。其一是把非常任理事国席位增至二十个，按世界地区分配；其二是把非常任理事国席位分给大国。这两项建议的本质是反对增加常任理事国的数目。意大利的建议获得了加拿大和墨西哥的支持。同时意大利还表示反对为安理会改革制订时间表，用意大利外交部长的话说，就是“不需要一个强加在我们头上的时间表和改革”。

美国也是安理会改革不可捉摸的因素。美国至今只表示支持日本“入常”，而中国反对接纳日本进入。对德国“入常”问题，美国不表态，采取“等着瞧”的策略。也许，事态的发展将使得德国“入常”无望，根本无需美国表态。

不过，“四人帮”希望，在九月份之前能形成安理会改革的巨大压力，使得美国和中国事实上无法制止这一进程。届时，只能对整个方案表示赞成或反对，而不能制止候选国家作为常任理事国进入安理会。

转载或引用务请标明“德国之声”，

本站网址：www.dw-world.de/chinese