执政党的移民法方案前途不畅

经过长达几个月的谈判，德国执政的社民党和绿党终于就即将推出的移民法达成了协议。如果这个将成为德国历史上第一个移民问题法律基础的新法按两党的协议获得通过，许多事情都将发生较大的变化。 "规律程序"和"打分制" 这个移民法草案的核心是一个"规律程序"和一个"打分制"。所谓"规律程序"，即由劳动管理部门（劳动局）与各市和有关委员会中的其它机构一起，来确定各行业内有多大的增加外国劳动力的需求。"打分制"对外国人争取到德国来工作与居留通过打分方式作出决定，打分的领域比如包括年龄，语言水平，教育程度和孩子数量。 其它重要改变 在绿党的压力下，社民党同意增加非政府性迫害和性别迫害为申报难民的理由。孩子无条件来德与父母团聚的年龄由16岁下降至14岁；但如果孩子有足够的德语水平，则可以在18岁过完之前入境团聚。在移民法出台后，现行的众多的居留形式将简化成两种，即有限期的居留许可和无限期的定居许可。 联盟党的反对 但联盟党（基民盟和基社盟）已经表示明确的反对意见。两党的主席认为，执政党的这一决议造成了与联盟党的距离。 基民盟主席麦克尔女士认为社民党明显地过于迁就绿党。她尤其强调申报难民理由的扩展："这意味着邀请更多人移入，最终意味着取消关于难民问题取得的妥协。"她还说：联盟党认为应该对移民进行限制和控制。此外，这一决议没有明确划出难民与工作移民之间的区别。 参议院能否通过 由各州构成的联邦参议院是否能够通过这个法律草案现在很难说。社民党执政的州在联邦参议院里只有31票。要获得多数，就至少要有35票。为此，内政部长正在做联盟党执政的那些州的工作。他说，一些州内政部长认为移民法不包含对移民入德的限制，这是没有根据的。经济界一致要求对移民作出规范。 联盟党执政的各州的立场并不是一致的。巴伐利亚州内政部长贝克斯坦表示坚决反对执政二党的相关决议。但勃兰登堡州的内政部长却认为可以在此基础上讨论。他提出的前提是，要看联邦政府是否考虑联盟党的意见，他具体指出两点：可以入德与父母团聚的孩子的年龄放得过大，再就是把非政府性迫害列为申报难民的理由不妥。勃兰登堡在联邦参议院里拥有4票，所以，如果勃兰登堡同意，这个法律草案就在参议院里获得了通过。 自民党主席默勒曼表示，他的党会同意执政两党的方案的，他提出，要注意别让新的规定陷入官僚主义的泥沙中。 “德国不是移民国家”是自欺欺人的谎言 联邦政府外国人事务高级专员贝克在介绍联邦政府2000年移民年报时指出，终于告别德国不是移民国家这种自欺欺人的谎言是正确的。据这份年报，德国每年申报难民数量从1992年的43.8万下降到了2000年的7.9万。