无监护未成年难民在德国

“无监护未成年难民”（Unbegleitete Minderjaehrige Fluechtlinge）简称为UMF。去年有800个这样的人来到德国申请避难，其中大多数是年龄在14至18岁之间的男孩。他们中有不少已在德国生活多年。

由于至今没有关于如何安顿这些年轻人的统一规定，德国各地情况区别很大。许多16岁以上的青年难民住在某个难民申请者宿舍。他们在那里得到的待遇不是针对未成年人的，而是针对成年人的。

此外，在德国，满16岁的难民就被视为“有独立难民申请能力”（德文为asylmuendig）。也就是说，可以把这些人视为在申请避难权过程中不需要特殊帮助了。在德国的欧洲邻国中，这种“能力”要到满18岁才有。

无监护未成年难民联邦专业协会发言人里德尔海默说：“一方面存在着对16、17岁未成年人的巨大保护缺口。跟民法法典里的规定相违背，根据海牙低龄低龄人保护条约，这些人不能得到监护人，他们在难民申请程序里得到成年人一样的待遇。但难民申请程序本身不是适合孩子的，决定标准也不是适合孩子的。比如询问方式，不存在认可孩子所特有的原因的可能性。”

此外，有关当局对许多少年儿童在逃亡过程中心灵受到的创伤也不予考虑。里德斯海姆认为，这些人需要特殊的照料，帮助他们回忆，而这种种照料者是难民申请人宿舍所无法提供的。

他要求“让孩子们先进入一个青少年特殊机构，得到监护人。然后再了解，某人为什么会到这里来。假如他（她）是出于有权赢得难民申请的理由来的，比如根据新法，某人当过儿童军人，或某个女孩为逃避割礼而逃亡，他们也许能得到避难权。或者，这些理由不存在，他们是出于人道主义原因来的。如果是出于人道主义原因，我们便要求让他们有按人道主义原因留下的可能性。必须根据孩子们的特点，因为他们是跟成年人完全不同的一个群体。”

根据德国法律，每个未成年人都应该获得一名监护人，无监护未成年难民也不例外。但现实展示的却是另一幅模样：许多人根本不承认他们的权利，或者只承认一点。

达妮拉.索尔策是莱比锡的一名监护人，她现在照料着约20名年轻难民。她深知这些孩子之苦：“这是些才16、17、18岁的青少年，他们是到这里来寻找未来。但是让他们寻找未来发展的可能性，我们却给不了他们。原因就是，他们拥有的是一种非常不稳定的居留形式，或者有的根本就没有居留形式。大多数青少年或者持有一个容忍（Duldung），假如他们没有进入避难申请程序；或者持有一个允许（Gestattung），假如他们处于避难申请程序中。而避难申请程序的结局是非常非常吃不准的，非常没把握的，持续时间也是非常没把握的事。”

到了18岁，监护状态无论如何也结束了。从这时开始，青年人就必须孤军奋斗于避难申请程序中。大多数人到了18岁，其申请程序便与递解出境结束。

（安娜.恩格尔）