普京进行改革 欲大权独揽

普京提出的改革方案包括，地方长官今后不再由当地公民投票选举，而改为总统提名，地方议会任命。此外，国家杜马的选举也要进行改革。目前有一半的俄罗斯国会议员是通过直接选举产生的。根据普京的建议，将来的议员选举不再实行多数表决制，而改为政党比例代表制。这样一来不但亲普京政党在国会里的席位会增加，还堵死了非党派人士进入国会的道路。普京同时也表示，今后腐败行为会受到更严厉的制裁。他还宣布要成立一个反恐机构，该机构不仅要打击俄罗斯内部的恐怖势力，也要对一切国内以及国外的犯罪活动采取行动。普京强调，俄罗斯的安全力量必须要加强与国际社会的合作。

普京推出改革方案的时机选择得非常巧妙。一方面，在俄罗斯内部，频频发生的恐怖事件使社会安全保障成了迫切需求。随着北奥赛提亚共和国内阁集体辞职，普京将恐怖事件不断发生的主要原因归结为地方政府腐败和管理混乱。这样，回收权力便显得顺理成章。另一方面，恐怖分子劫持并杀害孩子的残忍做法令西方世界哑口无言。欧洲国家不会在这个时候再对俄罗斯提出指责。

不过普京的改革方案引起了俄罗斯内部及国际媒体的一些担心。俄罗斯一份网络报纸写道，普京的计划并不表示俄罗斯的力量将得到壮大，它主要意味着克林姆林宫的权力会得到加强。如果地方长官由总统提名，被提名的人选肯定是总统的亲信。俄罗斯无党派议员Ｒｙｓｃｈｏｋｏｗ则表示，“政党比例代表制”与俄罗斯宪法相抵触，如果改革计划得到实行，新的国家杜马就会变成克里姆林宫的傀儡。法国《民进报》也发表评论，认为普京正在利用别斯兰人质事件渐渐把大权独揽。

新提出的政治改革不仅对俄罗斯的民主是一种打击，它是否真能制止恐怖活动也还是个未知数。因为当地方政权被削弱，公民自由受到限制以后，极端分子可能会变得更加猖獗。但是鉴于普京的政党在国家杜马中占据了三分之二的席位，这一计划最终会轻而易举地被俄罗斯国会通过。