柏林公投结果：关闭藤泊尔霍夫机场决定得以维持

关闭机场，柏林人难解历史情

位于德国柏林市区的藤泊尔霍夫机场，其历史功勋十分显赫。远的不说，冷战期间，美国架起空中桥梁给受到苏联围困的西柏林市民空投食品和其他生活必需品，就攻不可没。这段历史已深深刻印进柏林人民的集体记忆。那时，美国空军就是在包括藤泊尔霍夫机场在内的设施起飞、降落，用一年的时间，硬是用反封锁手段回答了苏联的封锁政策。对这一切，柏林人民，尤其是西部人民对这一机场怀有由衷的感激。从那以后，藤泊尔霍夫机场多半军用，民航新秀地位则让给了特格尔机场（Tegel）。东西柏林合并后，经过多年争论，过去东德的国际机场、位于柏林附近的Schoenefeldt机场将发展成为柏林大都市的国际机场。

这种情形下，藤泊尔霍夫机场显出多余了。2003年，柏林市政厅在对该市航空计划进行充分的论证后作出决定，停止藤泊尔霍夫机场的营业。那时，机场的营业是亏损的，需要国家的补贴。但数家航空公司不同意柏林市政厅的决定并开始诉讼。经过多回合官司，柏林市政府于2006年8月再次做出2007年10月31日前停止藤泊尔霍夫机场运营的决定。

柏林人决定公投

为阻止关闭藤泊尔霍夫机场，人们先发起组织了支持协会，这个协会开始征集签名。按照柏林市的有关法律，只要有足够居民的签名支持，就可发起公民表决运动，进而推翻政府做出的有关规定。2007年5月8日，柏林市政厅已征集到30000份公民签名，比规定多出10000份。公民表决势在必行。2008年4月27日，柏林市民对藤泊尔霍夫机场的去留进行投票表决，结果是，22%的公民投票反对关闭机场。这样，柏林市政府的关闭计划可以不受阻碍地继续下去，因为只有超过公民总数25%的比例才有可能推翻政府决定或者某项法律。

这是柏林历史上第一次举行公民表决。显然，公民的参与意识很低，参加投票的公民只占选民的36%。柏林市市长沃维莱特（Wowereit）呼吁双方，不论是机场的支持者还是反对者，都要尊重投票表决的结果。他说，"我不是不理解人们出于感情和历史原因不愿意关闭这座机场"。为了柏林历史最悠久的机场 - 藤泊尔霍夫机场，柏林反对党同市民自发组织和经济团体联合起来，反对柏林红-红政府做出的关闭决定。反对派希望政府对关闭决定重新酝酿后再做决定。

公民投票结果并不定音

战后，德国历史上已举行过14次自下而上的公民表决，根据"更多民主"协会的统计，这些公民表决都不是全国性的，而是联邦州范围内的草根民众行为。大部分联邦州都还没有行使过这一公民表决的权利。各州中，巴伐利亚的民众表决积极性最高，14次当中占了5次，接下来是汉堡（4次）、石荷州（2次）以及萨克森州和萨克森-安哈特州（各1次）。

14次公民直接表决中，有7次成功推翻了先前的决定，不过，这只是从法律可能性的角度而言，表决人数超过规定标准。其中的4次 ，比如1999年石荷州旨在推翻正字法改革的公民表决成功后，该州议会还是再做决议，强行推翻了公民表决结果。