欧盟欲统一难民政策

为了阻止难民从东欧和非洲前往欧洲，欧盟准备建立所谓的“难民保护中心”。今年6月将在坦桑尼亚实施这一计划。尽管到达欧洲的难民人数已经明显下降。但难民乘船在前往意大利兰佩杜萨岛，在地中海，在前往西班牙飞地休达和梅利利亚的途中遇险的事件时有发生。这是欧盟下决心建立难民保护中心的重要原因。

此次会议的目的是为了促进欧盟各国在难民政策问题上积极展开合作。德国议会国务秘书阿尔特迈尔代表正在生病的德国内政部长朔伊布勒出席了此次维也纳会议。他强调说，维也纳会议上做出的一系列决定必须付诸实施，具体落实。比如各国应当加强有关难民原籍国政治和人权状况的信息交流。他说：“我们已经做出保证，向所有成员国公开我们搜集到的有关信息。”

德国代表团还指出，加强各成员国之间的信息交流，并不意味着要单独设立新的信息资料库，关键是各国能够相互利用对方的有关数据。

会上德国司法部长齐布里斯表示，不同意将德国法院对难民的裁决限定在欧盟其它成员国提供的信息资料的基础上。这一立场也得到了德国内政部的支持。阿尔特迈尔说：”我认为，欧盟首先应当在承认难民的界限问题上相互靠拢。

迄今欧盟各国对难民原籍国的政治和人权状况的判断有很大出入。正是基于这个原因，欧盟内政问题专员弗拉蒂尼才决定今年2月提出一项有关的新建议，既制定一份统一的“安全第三国或来源国”的名单。

法国内政部长认为，如果各国有一个基本的共同的难民承认界限，那么将加速难民避难审批程序。英国和德国也表示赞成。阿尔特迈尔表示，”一年前我们已经差不多达到了这个目标。今天法国和德国都再次重申了这一建议的重要性。我们的立场得到了其它成员国的广泛支持 “

欧盟各国难民承认界限不统一的一个明显例子是，迄今象车臣来的难民申请人在奥地利会得到承认，而在德国就会遭到拒绝。

德国前内政部长席利提出的一个设想目前正在一步步落实。席利认为，为了避免难民进入欧洲，应当尽量在难民出走的原籍国附近截获他们。当时欧盟曾经讨论过在北非建立收容营。如今收容营的名字改为“保护中心”，这一计划今年将付诸实施。除了北非而外，来自高加索地区的难民将收容在乌克兰，白俄罗斯和摩尔多瓦的“保护中心”。按照计划，联合国难民属将配合这一计划，为保护中心的难民提供应有的保护，使难民们得到登记和得到生活保障。