西班牙修改普遍管辖权

（德国之声中文网）1998年10月16日，皮诺切特被捕的消息传遍全球。当时这位智利前总统正在伦敦接受手术治疗，西班牙司法部门向英国提出了引渡申请。西班牙法官已对皮诺切特一案进行了长时间的调查，他被指控犯有种族屠杀、国家恐怖主义和酷刑的罪行。

这是西班牙司法部门运用普遍管辖权原则处理的最引起轰动的案件。后来，西班牙法官还向本拉登发出过通缉令。但对西班牙历届政府来说，无论是保守派还是社会党人，此类因反人类罪指控进行的调查无疑都是眼中钉，因为这总会带来外交纠纷。

"西班牙的耻辱"

本周一（2月11日），西班牙法院向5名中国前高层领导人发出国际逮捕令，包括前国家主席江泽民和前总理李鹏，他们被控在西藏犯下侵犯人权的罪行。北京立即对此作出反应，中国外交部发言人华春莹周二表示："中方对西班牙有关机构，不顾中方的严正立场，采取的错误做法表示强烈不满和坚决反对，中国政府理所当然将向西班牙方面表明我们的严正立场。"

对西班牙来说，中国是一个重要的市场，尤其是在旅游业。西班牙正在努力争取更多来自中国的旅游者。联合左翼党议员拉马萨勒斯（Gaspar Llamazares）批评说，对政府来说，经贸关系显然比人权更重要，这是西班牙的耻辱。

2009年，西班牙议会就对普遍管辖权进行过一次限制。根据修改后的法律，受害者必须是西班牙公民，才能提起诉讼。现在西班牙政府通过快速程序，依靠其在议会的多数，进一步限制了司法部门行动的可能性。反对党议员一致投票反对该法案，他们指责政府出于经济利益的考虑屈服于来自北京的压力。

诉诸欧洲人权法院

新法律生效后，原告和被告都必须是西班牙公民，或至少生活在西班牙，才能立案调查。执政的人民党议员卡斯蒂洛（José Miguel Castillo）认为这是一个进步："这让我们能更有效率地调查此类犯罪，而不会唤起不切实际的希望。"

例如，皮诺切特从未在西班牙上过法庭。虽然后来智利司法当局也对他提出了指控，但由于健康原因，皮诺切特被认定没有能力出庭受审。2006年皮诺切特去世时，没有受到任何判决。

西班牙舆论对新通过的限制普遍管辖权的法规有激烈的争议。曾受到广泛关注的一个案件是，一名西班牙摄影记者在美军进攻巴格达时被坦克炮火击中身亡，坦克驾驶人员明知经过的这家宾馆住有各国记者却仍然开火。西班牙司法机关对3名美军士兵发出了逮捕令，他们被指控犯有反国际社会和故意杀人罪。这一司法程序引起了美国方面的不满，情况同目前中国领导人受到通缉有相似之处。

在新的法规开始生效后，这两个案件都将被束之高阁。被美军打死的摄影记者的兄弟不愿默默接受这一既成事实，他表示要向欧洲人权法院提出申诉，要求其对西班牙有关普遍管辖权的新法规进行审核。

作者：Reinhard Spiegelhauer （德广联驻马德里） 编译：叶宣

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