评：上海合作组织走向“替代华约”？

上届中国人大期间，一名俄罗斯记者提问，中国是否将与俄国建立战略伙伴关系。朱镕基总理顾左右而言他，阐述了一番中国不结盟，不称霸的原则，道理。

1996年4月，中国江泽民主席与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦总统在上海首次共同会晤，“上海五国”会晤机制正式建立。2001年6月，上海合作组织建立。2002年6月，上述5国加上乌兹别克斯坦，6国元首在圣彼得堡签署了“上海合作组织宪章”。

在这个发展进程中，说法发生了变化，先是“中俄建设性伙伴关系”，后来就成了“战略协作伙伴关系”。在战略伙伴关系的说法确立时，朱镕基还在台上。

在这期间，世界上发生了很多事：北约东扩，俄罗斯以西悉数“北归”，而俄国显然与北约无缘；伊拉克战争，一方面说明美国可以置联合国于“度外”，另一方面，美国、西方军事力量的强大也给俄中等国提了个醒；中国开始从只关心国内经济发展的故意形象中脱离出来，大有参与世界一把的气势，俄国更是如此；中国经济继续迅速发展，跟西方形成了你中有我，我中有你的局面；俄国等新东方国家经济也开始了健康迅速的发展；伊拉克战争后，美国国内一些军事专家甚至开始探讨5至10年内对俄国发动战争的可能性......

在这些“大背景”下，中、俄等国更急于“保护自己”。在5月29日莫斯科上海集团6国第3次首脑会议上，匆匆地走向了“实质性”，是这一系列发展的必然。

“实质性”集中表现在两个方面：一是，6国国防部长签署了“上海合作组织武装力量联合反恐演习”的备忘录，这个由6国武装部队首次联合举行的演习将在今年秋季进行；二是，决定在北京设立上海合作组织秘书处，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克设立地区反恐怖执行委员会。由现任中国驻俄罗斯大使张广德担任上海合作组织首任秘书长。

首次6国联合演习具有非同寻常的意义。这个意义首先在于，一个新的军事合作集团实际上形成了。这个演习名为“反恐”，恐怕是避免过于刺激美国，给人以取代华沙条约组织之嫌。但反恐也好，反什么也好，这总是一次联合军事演习，总是首次军事上实质性的合作。

第二个意义在“反恐”本身。这些国家，尤其是中国和俄国，也确实需要反恐。中亚上海组织成员国里有许多来自中国新疆的维吾尔人，据称在那里发生的一些针对中国人的恐怖袭击与东突有关。而俄国则有车臣问题和其它少数民族问题，莫斯科大型绑架事件至今令人记忆犹新。

设立固定组织是上海合作组织迈出的另一大步。这象徵着，一个集团真正形成了，有血有肉了。而不再仅仅是口头上说“战略协作”。

胡锦涛在莫斯科谈了“四项中心任务”，第一条就是：“加快组织的机制化建设是当前上海合作组织面临的首要任务”。第二条就是“深化和拓展安全合作一直是上海合作组织的工作重点。”一个是首要任务，一个是工作重点，再明确不过了。

安全可以理解成面对恐怖主义的安全，但也可以理解成国防方面的安全。面对超强的美国，强大的北约，尤其在伊拉克战争后，中国、俄国和其它国家都加强了这方面的忧虑，从而认为必须加强这方面的合作。

但是，胡锦涛还说了个“四个坚持”，第二个坚持是：“毫不动摇地坚持安全和经济合作为重点”。把安全放在很重要的位置。但第三个坚持是：“毫不动摇地坚持不结盟、不针对其他国家和组织，广泛交往、广为合作的对外开放原则”。

显然，中国和俄国要避免太扎眼，要避免给人以“替代华约”的印象。从力量上说，俄国虽然与苏联时代比失去了东欧一大片，但却换来了一个庞然的中国盟友，并没有失。从关系上说，今日的俄国和今日的中国早已都跟美国成了朋友，至少是若即若离的，冷战时代不会轻易回来。从经济上说，这几个国家跟美国和西方已不再是互相隔离，而是“相互渗透”了。因此，真正意义上的“华约”是不会回来的。但是，这个世界上确实出现了第二个政治军事集团，虽然它跟第一个集团不能说是对立的，但大概总可以说是相互防范的吧。

不是“替代华约”，但也是“替代华约”，只不过意义上不同了。白马非马，真的不是马吗？胡锦涛说坚持“不结盟”，但是这不是结盟，又是什么呢？松散的合作？明明已经不再松散。话说回来，结盟又有什么可怕？只要第二句话“不针对其他国家和组织”是出于真心，又有何妨？

（平心）