030511 Klimawandel CO2-Handel Korruption

二氧化碳排放指标交易中的欺诈和非法伐木是透明国际所批评的"气候腐败"现象中最明显的两个例子。该组织德国分部负责人穆勒（Edda Mueller)认为，必须大力加强监管机制："目前已经有大量的资金-不管是政府的还是私人的-进入气候保护领域。因此我们认为在加强气候保护的同时必须杜绝腐败和欺诈。就是说，我们需要建立一个透明的体系，能看到进出了哪些款项，签订了哪些合约。"

缺乏透明的监督机制

在透明国际公布的"全球腐败感受指数"中，受到气候变化影响最大的20个国家的平均指数不到3.6（在从0到10的区间内，数值越低，所感受的腐败程度越高）。在缺乏监控机制的地方，就可能出现腐败。

气候保护这个市场对违法分子具有多大的吸引力，从欧盟的二氧化碳排放指标被盗用就可以看出。

今年一月有黑客潜入了捷克、奥地利、爱沙尼亚、希腊和波兰的数据库，盗窃了价值2800万欧元的排放交易指标。国际排放指标交易联合会的主席德温特（Henry Derwent）表示，这完全是可以避免，该组织在一年前就提醒欧盟注意安全方面的有关漏洞。他补充说，在欧盟建立统一的登记系统后，将更便于监控，数据安全将大大提高。

除了盗窃，还有人会钻气候保护法规的漏洞。例如企业可以虚报、或在一开始提高排放量，获得较多的排放指标，以便之后在市场上出售牟利。初衷良好的指标交易制度，很可能起到适得其反的作用。

资金集中的地方易滋生腐败

透明国际的调查显示，涉及腐败的不仅是排放指标交易，森林保护也受到威胁。报告指出每年全球有价值100到230亿美元的木材是被非法盗伐的或来源不明。世界自然基金会的专家格尔腾伯特（Philipp Goeltenboth）指出："全球森林面积仍在急剧减少，腐败或许是重要原因之一。这主要是因为热带森林所在的地方往往交通不便，而且在腐败指数较高的国家。"

由于追踪木材的生产路径难度较大，所以被盗伐的树木很容易脱手获利。欧盟现在计划实施一项名为FLEGT的行动，目的是实现只允许能被证明是合法砍伐的木材进入欧盟。类似的项目已在美国实行。

透明国际还对一些尚未实施的项目面临的腐败威胁提出警告，例如REDD计划。在该项目中，工业国家可以通过为保护热带森林出资，来抵消自己的部分二氧化碳排放。专家认为，这原本是一个很好的建议，但实际效果如何还要看具体是如何落实的。透明国际估计，为REDD项目投入的资金将达到每年近280亿美元。如果没有严格的监督机制，很可能会出现虚报森林面积或凭空捏造保护项目的现象。

作者：Sarah Steffen 编译：叶宣

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