2009年：美中关系相对平稳潜藏冲突

2009年1月20日，奥巴马宣誓就任美国第44任总统。这位在竞选期间以呼喊"Change"变革口号著称的候选人成为美国历史上首位黑人总统。

奥巴马是民主党人，而中国的领导人则往往更喜欢和美国共和党人打交道。但是中国人心里很清楚，在席卷全球的经济危机面前，一个新上台的美国政府即便是由民主党人所领导，也不会立刻同一个持有7989亿美元美国国债的债主结束蜜月期。

而事实也的确如此。从1979年中美正式建交之后，还从没有哪一任美国总统在其就任的第一年像奥巴马这样同中国领导层建立起如此密切的联系。同他的前任们不同，奥巴马面对东北亚地区这个强大的国家采取了一种"沉默外交"的策略。美国哥伦比亚大学政治学教授黎安友教授在奥巴马上任前就曾分析过，奥巴马的外交顾问是一些现实主义者，战略现实主义者。这些外交顾问们承认，中国从经济战略性各方面对美国很重要。"美国需要中国的合作，才能够解决朝鲜问题、伊朗问题、气候保护问题等等。在这种情况下，能不能、以及怎么样提出人权问题就变得十分困难。所以，巴马的外交顾问可能会主张不要过于提出人权。"

美国现任驻华大使洪博培一次在接受《纽约客》杂志采访时也说过："将相异的观点向外透露往往不能取得真正的效果。因为另一方会被迫采取比本应该采取的更严厉的立场。"

去年2月，美国国务卿希拉里·克林顿访问中国之际曾表示，她希望"人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决"。新华社报道说，希拉里·克林顿表示，她不会在访华期间"将重点放在人权和西藏等问题上，这样做可能会破坏为应对全球经济危机而付出的努力"。希拉里·克林顿的这一表态虽然遭到众多人权组织的猛烈抨击，但是华盛顿方面却将这一对华策略贯穿延续了下来。

2009年7月底中美两国在华盛顿举行首轮中美战略与经济对话。中国派出多达150人的代表团。德新社报道称，这场为期两天的中美对话除了决定重启两国间军事对话，没有取得其它实质性成果，只得出几项意向性声明。在担心美国政府财政赤字不断攀升会导致美元汇率继续走跌的中国代表团态度严厉地要求奥巴马政府严格美国金融秩序、减少财政赤字的同时，美国方面却表现得极其温和彬彬有礼。总统奥巴马在峰会开始前致辞表示，此次对话将为构建二十一世纪中美"持续合作而非对抗"的两国关系奠定坚实基础。峰会结束后的新闻发布会上国务卿希拉里·克林顿称赞，双方进行的是一场"深入、广泛且公开的"对话。

虽然奥巴马曾经在总统选战初期措辞强硬地指责中国政府操纵人民币汇率，他曾说过："作为总统，我将利用一切外交途径促使中国停止操纵人民币汇率。"直到现在美国政府不少代表也在强调，中国应该提高内需水平，并且应该停止人为干预保持人民币低汇率的做法，但是他们也不得不承认，在经济政策问题上，美国不可能简单地给中国定出规矩和条文。

而中国对待美国的态度相对于历史其他时期变得强硬起来。中国人民大学国际关系学院国际政治学教授金灿荣说，经过30年的发展，中美关系逐渐成熟起来，双方力量平衡也出现变化。从美国的视角来看，"中国以前很低调，现在中国有想法就公开说出来"。另外一个构成中国态度转变的因素是所谓的接触国际主流社会游戏规则的"学习过程"："中国原来是德治国家，美国是法治国家。中国欣赏的人格是能力强但是姿态低。但是美国领导的西方的特点是你有多大的力量就有多大的要求。现在中国逐渐学会了国际主流社会的游戏规则。所以现在心里有什么想法都会大胆地说出来。坦率来讲，中国现在的表现越来越像美国。这是中国融入国际主流社会的必然结果。"

11月中旬奥巴马首次对中国进行国事访问。在访问过程中，奥巴马始终保持了向中国示好的基调。当时德国《法兰克福评论报》发表评论说："奥巴马在北京一无所获。对于此前提到的几乎所有问题，如经济危机、气候变化、伊朗和朝鲜核问题，中国都坚持自己的立场。这也许说明北京拥有更强的自我意识，也可能表明北京采取了典型的等候观望的态度，以便自行确定何时采取何种步骤。中国领导人谈及美国的言辞很少，这说明奥巴马的拥抱无法消除两国的分歧。"

而在12月召开的联合国哥本哈根气候峰会上，中国方面的强硬态度就更为明显。西方媒体几乎无一例外地批评中国代表团阻碍大会最终制定具有约束性的文件。中美两国与会代表也在会议期间相互指责。美国代表称，不会为中国应对全球气候变暖提供资金；中国代表说，美国没有兑现减少污染的诺言。毋庸置疑，哥本哈根气候峰会最终获得的只是一个失败的结局。德国波恩大学全球研究中心主任辜学武分析说，公开的指责和政治实际的操作要区分开来。哥本哈根气候峰会的失败是欧洲人的失败，而正是中美两国联手导致了峰会的失败："中美双方联手心照不宣地阻止了欧洲试图以哥本哈根峰会为契机推动新能源、全球环境保护市场和政治结构的形成。美国和中国的相互指责，实际上是一种游戏。哥本哈根峰会就是一种失败，是欧洲的失败。主要原因是中美双方心照不宣地推动了失败的形成。因为中美双方从各个角度基本落后欧洲，技术、舆论形成、紧迫感方面都远远没有达到欧洲人想象的要求。"

哥本哈根峰会召开期间，德国明镜在线发表题为"Chimerica对抗世界"的文章，推测峰会上中美对抗是假，G2对抗G190是真。简单地说，G2的意思就是"两国共治"，中美两国共同主导世界事务。事实上，中美两国都避免使用"G2"这一概念。德国马歇尔基金会中美问题专家司马安洲（AndrewSmall）曾在接受明镜在线记者采访时解释说，美国避免使用G2的概念是不想让盟国产生恐慌心理，而中国则不愿意让它的发展中国家伙伴们得出中国同美国一起前进的印象，另外中国也惧怕在一个由两个超级大国组成的新的社会秩序中承担相应的责任。中国人民大学国际关系学院国际政治学教授金灿荣也表示，G2从政治层面来看在中美两国国内以及在国际上都行不通："无论是欧洲、俄罗斯、印度，无论传统大国还是新兴大国都不接受。G2有一定的经济基础，但在政治上行不通。以后比较好的办法是大家不谈G2，但是客观上在很多问题上这两个国家负担的责任比别的国家大一些。既符合力量分布的实际，又容易为别的国家接受。"

2009年的中美关系发展是较为温和的一年，与此同时两国关系中又包含了大量冲突点。这一特点在2010年伊始就有所体现。今年1月初，美国五角大楼批准向台湾出售升级爱国者三型防御导弹。波恩大学全球研究中心主任辜学武分析说，虽然这批对台军售在布什政府时期获得批准，但是并没有在当时推进到实施阶段。他说，华盛顿此举似乎显示出美国急于夺回台海事务的主导权："马英九政府上台之后，大陆和台湾之间的互动基本让美国政府边缘化。华盛顿似乎急于找到着力点，至少让台海间的互动凸现美国因素。所以军售计划虽然布什时期已经批准，但是奥巴马政府以如此之急的速度和强硬口气推进实施，显现出中美双方在台海问题上没有达成共识。还有人权、西藏问题都暴露了双方的矛盾。这说明，中美之间互动的结构问题还远远没有解决。"

在奥巴马开始执政的第二年，中美关系将会面临更多摩擦：不断升级的贸易战，奥巴马可能在2月会见达赖喇嘛，以及美国表示会继续向台湾出售军火都可能成为议题。也许正如美国国务卿希拉里·克林顿今年1月开始她的南太平洋外交之旅前所提到的，中美两国之间的关系可能在2010年进入一个不愉快的时期。

作者：洪沙

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