51欧元赔偿一只鸡

德国灾情和已经产生的后果

他们的担心不是没有道理。周二早晨得到消息，中国已向包括德国在内的9个国家发出警告，对来自那里的肉类和家禽实行更为严格的检查。中国卫生部的一份急件称，入关前没有经过医检的家禽和禽类产品一律不得进关。农民的损失便从此开始，虽然这些家禽并没有因预防手段而遭到毙命。此外，中国还对来自以上禽流感国家的人员流动也作更严格的检查，但只是抽查，测量抽查对象的体温。

目前，德国发现的禽流感还限只于野禽，共有81只野禽感染了H5N1，它们多半是在吕根岛上。不过没有人真信，家禽这回能够幸免。

正是因为如此，在吕根岛开始大面积宰杀家禽的同时，有关方面已制定了赔偿计划。按照这项计划，即便是在病毒没有大面积扩散的情况下，动物瘟病基金也将赔偿一半损失。

谁来赔偿农民的损失？

根据德国农民协会的估计，目前德国饲养的家禽量共有1,3亿只。如果它们都必须宰杀焚毁的话，经济损失将很难用“惨重”加以概括。人们还记得2003年发生的那场鸡瘟，主要地点集中在下萨克森，焚毁的家禽量达3000万只。仅销毁家禽一项就耗费国家资金1,5亿欧元。鸡瘟事件给国民经济带来的损失总量高达5亿欧元。

德国有动物瘟疫法，它专门规定家禽等在发生大面积瘟疫后进行的赔偿等事宜。它对赔偿上限作出如下规定：一只鸡或鸭赔偿51欧元，一头猪1278欧元，一头牛3068欧元。赔偿的前提是，这些家禽家畜是政府部门指令宰杀的。这笔最高限额的赔偿中不含销毁家禽家畜的费用。这笔费用是另外赔偿的。

农民为了生存起见，一般都为家禽在动物瘟病基金上保险。以下萨克森为例，那里的家禽饲养量最大，每只公鸡的保险费是2.33欧分，母鸡5.1欧分，火鸡27欧分。遇到赔偿情况，赔偿金额的一半由保险基金承担，另一半则是州里承担。现在，吕根岛赔偿大面积宰杀家禽的损失，就是参照以上模式的。

欧盟的作用

照理讲，遇到这类灾害，欧盟要承担至少50%的费用。但欧盟立的规矩是，赔偿之前，灾难的程度必须得到控制，灾情的程度有所确定。而这条规矩要完善地实施，恐怕要拖到数年之后才能弄清灾情。因此，欧盟只能是解不了近渴的远水，当然，有水总比没有强。欧盟为2006年瘟疫灾情预备了4000万欧元。不过，欧盟发言人说，这笔经费是会根据情况变化而有所变动的。2003年德国下萨克森的鸡瘟灾难中，欧盟向汉诺威拨款8000万欧元，2001年在英国发生了牲畜口蹄疫，欧盟拨款9亿欧元。