APEC 努力摆脱"争论俱乐部"名声

"争论俱乐部"

自12年前，亚太经合组织成立以来，它便背上了"争论俱乐部"的名声。尤其是该组织国家与政府首脑的非正式会晤在一些观察家看来，是大可不必的。为了让21国的首脑们每年相聚一次，要花费许多的财力，而为保障安全，也要出动大批的人力。如果问起，由身穿东道国民族服装的首脑们宣布的闭会声明中究竟包含了哪些成就，大多数情况下则是人们对此的沉默。

尽管1994年就已经对亚太地区的自由贸易做出了决定，但即使象美国和日本这样的发达国家遇到的贸易争端也未见减少。亚洲金融危机爆发的时候，亚太经合组织同每一个受到冲击的国家一样，束手无策。

合作为何艰难

有一个简单的理由可以解释亚太经合组织的内部合作为何如此艰难，即各成员国之间存在的差别巨大。该组织的成员国从秘鲁、澳大利亚，到俄罗斯和中国，不仅地理跨度大，还存在着工业国与发展中国家、民主与独裁之间的不同。试图让所有这些国家在一张谈判桌前求得平衡，无疑是一项非常艰难的任务。

迄今还没有一个组织在有关自由贸易这样一个敏感的话题上取得成功。是要进行贸易，但当本国经济衰退的时候，市场自然会被关闭－这不仅仅是发展中国家的论点。亚太经合组织缺少一项让所有成员国都能感到认同，并在经济危机发生的时候让全部21个成员都能团结一致的议题。

上海峰会有所不同

恰恰在这一点上，上海亚太经合组织峰会是与以往不同的。此番峰会的主题不是经济合作，而是反对恐怖主义的斗争。对某一成员国直接发出的威胁让美国、俄罗斯、中国和日本，但是也有象马来西亚和印度尼西亚这样的穆斯林国家走到了一起。就911恐怖事件，亚太经合组织峰会发表了一项令人瞩目的声明。在强烈谴责恐怖主义的同时，这份声明中也包含了一整套还算得上是切实的相关措施。其宗旨在于保证未来的安全，特别是断绝恐怖分子的财政来源。

东道国中国在这里扮演了一个新的角色。它是唯一一个经济增长率达到7%至8％的亚洲国家。中国领导人利用峰会的机会，在国际政治舞台上展示自己的实力。中国国家和党主席江泽民在峰会期间不仅会晤了俄罗斯总统普京，也向美国总统布什显示了中国在世界政治中所扮演的可靠伙伴的崭新角色。这一彼此间的接近有可能对经济政策造成深远的影响。

新的希望产生了，即中国不仅在亚太经合组织中，而且作为新的成员国，也将在世界贸易组织中为自由贸易和开放本国市场做出努力。

为反恐怖联盟进行游说

本届亚太经合组织峰会更加深了人们的一个印象，即美国在亚太地区占据着一个不可或缺的重要地位。美国不仅是世界上头号军事强国，同时对亚洲依赖出口的国家来说，它也是最重要的市场。美国总统布什巧妙地利用这种依赖性，在上海峰会上为反恐怖联盟进行了游说。或许正是这种认识提醒了亚太经合组织的成员国们，它们只有真正地为自己的目标而努力，才能求得生存；也只有这样，才能在被危机震撼的世界经济中找到自己的重心。