“一国两制”白皮书，恐成“占中”催化剂

（德国之声中文网）据中国官媒新华社报道，6月10日上午，中国国务院新闻办公室发表了《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。全本2.3万字，分五个章节阐述香港回归历史及“一国两制”确立情况，强调了“一国两制”概念是中国《宪法》和香港《基本法》规定的特别行政区制度，是国家对某些区域采取的特殊管理制度，在该制度下，北京政府拥有对香港特别行政区的全面管治权。

中国多家网站发出该消息时以大多以“警惕外部势力利用香港干预中国内政”为标题，白皮书重申，高度自治下香港享有多少权力，“在于中央授予多少权力”；“一国两制”中的一国与两制并非平等，一国是前提，两制为从属；中央对港拥有全面管治权，香港只有地方事务管理权。

白皮书也指出“一国两制”危机：“在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时，‘一国两制’在香港的实践也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对‘一国两制’方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关”。该文本未展开列出“不正确观点”内容，未知是否和去年发起的“占领中环”及多位学者抨击中共当局收紧对港控制等有关。

“不尊重‘两制’的话，香港的反抗会更大的”

而该白皮书中最引争议的内容还包括，将早前引发港人抗议的“特首须爱国爱港”明文写进白皮书，要求特首、香港立法委选举制度都要符合国家安全和利益。2013年12月4日，香港启动首轮政改咨询时，香港政务司司长林郑月娥表态：“爱国爱港是对行政长官，不需要定义也可以明白的要求”，此语遭到香港学者和一些民众的批评。

香港特区政府于6月10日下午发表声明，政府发言人表示：“香港回归中国接近17年，充分受惠于“一国两制”的独特优势，在经济、社会、民生等方面都取显著成就。”

香港中文大学社会学系副教授、公民社会中心理事长、“占领中环”运动发起人之一的陈健民在接受德国之声采访时分析，此次国新办发表的《一国两制白皮书》，清晰的显示中共当局对港控制的决心：“强调‘一国’为主，感觉就是‘一国’压倒‘两制’，强调中央的主权，也包括对‘高度自治权’的全面的控制。”

陈健民也向德国之声介绍，香港中文大学一直以来在每年的“七.一香港回归”日之前，受香港电视台、香港电台的委托，进行一个长期的民意调查，最初香港民众对“一国两制”落实的信心度为60%左右，2013年6月末，香港中文大学“民意研究计划”公布调查结果，显示港人对中央政府和香港特区政府的信任、对中港前途和一国两制的信心度指标全面下跌，分别为25%和32%：“你可以看到过去10年，中央高度进入以后，香港人有非常强烈的反抗，我看到今天的白皮书几乎在往这个方向走下去，他们越是强调‘一国’、不尊重‘两制’的话，香港的反抗会更大的。如果香港更有信心的话，他们不需要用这种方法来不断强调中央的权力，如果放松些主权会更稳固。”

“港人自己一定要保护好‘两制’的部分”

2007年中共第10届全国人大第31次会议上，曾承诺2017年时香港特首可以实行普选，特首普选实施后，香港立法会议员也将由普选产生。但近年中央政府对港政治控制加紧。2013年1月，香港大学法律学者戴耀廷率先提出“占领中环”设想，陈健民也为“占中运动”的联合发起人之一。

陈健民认为白皮书的发表，会激起民众，包括一些持观望态度的香港民众，有可能通过社会、民主运动表达出对中央收权的抗议：“其实中央真的很笨，他们越是尊重两制的时候，香港人越是尊重一国，他们不断用一国压两制的话，反抗一国力度更会大。我们争取的普选，也不是挑战一国主权的。香港人不但要求过得好，还要求有尊严，普选其实也是中央的承诺，也是《基本法》规定的政治发展方向，快到2017年了他们不能一下子就违反诺言，香港人要求的是最基本的尊重。如果一国两制、高度自治受到威胁的话，我相信会有更多的香港人支持一个民主运动。我们自己一定要保护好‘两制’的部分。”

陈健民的预言在香港的网站上似乎已现迹象，香港民意出现强势反弹，在一些网络社区，“反殖民、反赤化”声音再起。今年6月4日香港支联会宣布有18万人参加了“六四25周年”烛光晚会，他们同时发出“七.一大游行”召集令，未知白皮书会否引发更大规模的抗议风暴。

作者：吴雨

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