与雾霾斗争 中国定下“硬任务”

（德国之声中文网）多国领导人在巴黎气候大会上表达了对抗气候变化的决心，气候大会进入具体谈判阶段后，中国政府在一次内部会议上表态称，将于2020年之前让电力行业主要污染物排放总量降低60%左右。

中国中央人民政府的官方网站公布了这一消息。据称，在12月2日举行的国务院常务会议上，总理李克强向有关部门明确了一项"硬任务"：在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的，要坚决淘汰关停。

"民生之患、民心之痛"

李克强强调："实施燃煤电厂超低排放和节能改造很有必要，一定要设置一个'底限'指标。"这位中国总理曾经于今年"两会"上作《政府工作报告》时表示："环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。"他当时提出的具体举措之一便是推动燃煤电厂超低排放改造。而这也是本周三（12月2日）国务院常务会议所讨论的议题。

按照中国有关部门的测算，改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨。国务院常务会议决定，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。同时，"十三五"规划将要求中国各省市的所有煤电机组均须达到单位能耗的底限标准。

联合国政府间气候变化框架公约秘书处执行秘书菲格雷斯（Christiana Figueres）向路透社表示，她还没有看到中国政府的这份声明。但她表示这与对中国在2020年之前的煤炭使用量将触顶的期待有关。她说："我只能想像他们在谈于此相关的事情。"

有中国政府背景的智库机构上月宣称，中国电厂的煤炭使用量有望于2020年达到顶峰。

一位不原意透露姓名的欧盟官员向路透社表示，中国政府本周三的这种表态更多与空气污染，而不是与温室气体排放有关。

"应景"巴黎的北京雾霾

就在巴黎气候峰会召开之际，北京本周伊始迎来了今年最严重的雾霾。11月30日，北京市将污染天气黄色预警提升至重度橙色警报，形成雾霾的主要污染物PM2.5浓度高达近千。而世界卫生组织发布的"空气质量准则"中将日均值上限定在25。本周二，北京的PM2.5浓度仍在近每立方米600微克的水平，高出世卫组织标准20多倍。

中国环境保护部声称，造成此次华北地区重度雾霾污染的主要原因是原煤燃烧和工业排放。而单就北京而言，此次重污染过程主要以本地排放为主，其中机动车排放占比较大。 另外华北地区大范围处于"高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件"，令污染物持续积累，从而导致了此次区域性重污染。

而从本周三凌晨开始，京津冀及周边地区大气扩散条件逐渐好转，空气质量明显改善。中国环保部宣称，截至2日14时，北京市为京津冀区域内"空气质量最好的城市"，空气质量指数（AQI）为16，PM2.5小时平均浓度仅为6微克/立方米，空气质量为优。

对新建电厂的"硬"规定

中国政府承诺，将于2030年开始减少温室气体排放。为此，降低煤炭使用量，大力推广清洁能源使用就显得至关重要。

有中国总理李克强出席的国务院常务会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克。路透社援引中国官方公布的数据报道称，中国2015年前十个月的电厂平均煤耗量为每千瓦时318克。

华北电力大学的研究学者袁家海向路透社表示："这个节能目标与之前2014年推出的排放标准基本一致，但收紧了全国范围内燃煤发电厂的排放标准，没有地域上的区别。"

中国国务院还表示，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金也要向节能减排效果好的省份适度倾斜。

路透社报道称，中国燃煤发电行业的效率低下。今年的燃煤利用率降低了近8%，达到创纪录的低点。工业预测数据显示，过剩产能的总量可能为130吉瓦，占总发电量的14%。

但是，地方政府在关闭老旧发电厂的同时，继续批准建立新的发电厂。2015年上半年，中国新建电厂产能总量大约为200吉瓦，同时2014年被关闭的小型老旧电厂的总产能为4.9吉瓦。