专访:俄乌之间不愿选边站 中国有何盘算?
2022年2月23日德国之声:过去几天,中国针对乌克兰的危机发表了若干声明,呼吁各方避免在乌克兰问题上发生冲突,开始新的谈判,而中国驻联合国大使则呼吁各方保持克制,避免任何可能加剧紧张局势的行动。你认为这些声明如何反映北京对乌克兰危机的立场?这是否表明,盡管在冬奥会前与俄罗斯的双边协调出现了升温迹象,但在乌克兰问题上,中国仍试图与俄罗斯保持一定距离?
博奇科夫:显然,乌克兰危机对中国来说也是非常敏感的问题,因为美国已经警告北京,如果它贸然向莫斯科提供援助以逃避美国的惩罚措施,它可能会受到制裁。
北京正在抵制来自华盛顿的强大压力,包括对新疆人权的严厉批评,对台湾和香港的压迫,以及在南海的活动,并将其作为改革后的印太战略的主要挑战者。
欧洲对中国外交政策也经历了一个不太好的时期,除了贸易协议被搁置外,欧洲各国也持续批评中国外交政策操纵。因此,北京并没有从其优先与俄罗斯建立关系的承诺中退缩或后退,它只是为了自己的利益,在目前这种特殊的地缘政治动荡中低调行事,非常谨慎。
宋文迪:我认为中国不会介意看到东欧出现某种程度的不稳定,因为这能减轻西方,特别是美国,可以用于印度-太平洋地区的压力、注意力和资源。这给了中国更多的灵活性和喘息空间。盡管如此,中国并不真正希望看到俄罗斯向乌克兰发起重大进攻,主要有两个原因。第一,如果俄罗斯这样做,不清楚行动升级的上限为何。在这个意义上,它引入了太多难以控制的变量,可能真的会动摇国际战略环境。
这种重大的不确定性是中国希望在2022年权力转移(指中共20大)的这一年避免的。其次,中国并不真正将俄罗斯视为一个非常可靠的盟友。在西方严厉审视中国的时候,俄罗斯是一个有用的合作伙伴。然而,若西方对中国态度缓和,中国也不希望将自己与俄罗斯绑得太近。这两个国家从未真正喜欢过对方。俄罗斯拥有世界上最长的边界,而中国拥有最多的邻国,与之共享陆地边界。他们实际上把对方看作是一个潜在的安全问题。
一个强大的俄罗斯并不是中国真正希望看到的。中民乐于看到俄罗斯在东欧制造一定程度的紧张,但不是将东欧的紧张程度升到最高。一定程度的紧张局势会把注意力从中国身上转移开,但过多的紧张局势会给中国带来不确定性,而且如果俄罗斯成功地做到了这一点,也会给中国创造一个新的、更令人担忧的邻国。
德国之声:过去一周,美国和西方国家一直在对俄罗斯可能入侵乌克兰发出警告,而俄罗斯则继续在乌克兰周边采取一些行动,同时指责西方和基辅导致局势升级。围绕乌克兰的局势是否会对中俄之间的协调产生严重影响,特别是如果莫斯科之后决定采取进一步的军事行动?
博奇科夫:俄罗斯週二(22日)的决定(承认乌东两个分离地区)应该让中国感到惊讶,因为北京几天前刚刚主张通过明斯克和平进程(Minsk peace process)来解决危机,而昨天在承认了明斯克协议规定的属于乌克兰的领土为“独立国家”后,明斯克进程实际上被破坏了。
此外,北京在周二(22日)作出的非常模糊的外交反应也表明,中国最有可能选择保持立场中立和公正的方法,强调促进所有相关方参与的多边对话的重要性。
我也不指望北京在这个问题上与俄罗斯密切合作或协调其在这个问题上的任何外交行动。在现今紧张的地缘政治环境中,在乌克兰问题上被归于“俄罗斯阵营”是中国最不愿意看到的结果。
宋文迪:中国不想被看作是俄罗斯在欧洲扩张主义的助手,因为它不会从中得到那么多好处,且这将给中国带来负面而非正面的回报。在这个意义上,中国希望被视为对俄罗斯对乌克兰的历史知情情绪不无同情心。从这个意义上而言,中国希望被视为对俄乌历史不感兴趣。
同时,中国也不希望被看作是赞同俄罗斯在那里的行动。这就是为什么我们看到中国试图不采取明确立场。王毅也说了一些话,大意是尊重领土完整和主权适用于所有国家,包括乌克兰在内。
这是否会影响中俄未来的关系,将取决于俄罗斯在乌克兰局势中升级到什么程度。如果俄罗斯坚持其目前的紧张程度,以维和为藉口,在不过度吞并的情况下加速乌克兰的离心力,那么我可以看到,俄中关系仍将保持稳定。
而如果俄罗斯全力以赴,进行任何类似于全面军事行动和吞并乌克兰东部的行径,那么我可以看到中国将有可能试图与俄罗斯保持距离,以避免被视为主要侵略者和违反国际規范者同夥。
德国之声:一些世界领导人表示,西方如何处理乌克兰局势将对包括台湾或亚洲国家产生严重影响。你认为中国是否会密切关注以美国为首的西方国家如何处理乌克兰危机?这些观察是否会成为北京在未来面对西方可能使用的策略?
博奇科夫:虽然我不同意台湾和乌克兰案相提并论。因为历史背景和地缘政治现实绝对不同,但我仍然认为,中国可以从这次危机中学习一些事情,以便将其引用与台湾的计画中。北京现在可能正在收集大量关于西方国家如何反应的细节,最重要的是在盟友之间协调其计画,这似乎是他们迄今为止最薄弱的地方。
关于制裁的决定一直悬而未决,反映出盟友之间缺乏迅速协调能力。无论如何,在2014年与克里米亚有关的制裁案例的基础上,再加上接下来即将发生的与顿巴斯问题有关的一切,中国可以为未来与西方的任何升级行动编制相当有效的指导计画,无论这些行动是与台湾有关还是由任何其他问题激发。
宋文迪:中国知道东亚和东欧的战略分量是非常不同的。就像我们几天前看到的那样,美国公布了其第一份印太战略文件。我们还看到美国高级官员反复重申印太地区是目前全球政治的重心。
我认为,中国不会把美国无力或不愿意向乌克兰投入常规部队的迹像作为指标,而进一步认为在两岸战争中,美国也会避免在地面上投入军队。中国更清楚,不能把这种情况相提并论。中国要观察的是,乌克兰问题在多大程度上可能对西方的团结造成考验。因为乌克兰危机升级最终表明,欧洲和美国在地缘政治问题上有不同的优先考虑。乌克兰是否会成为暴露西方主要国家内部这种缺失,以及这是否会导致西方国家的凝聚力下降,将是中国密切观察的事情。
到目前为止,这是否会激发中国对台湾的侵略,我并于不这么认为,因为西方的团结在台湾局势中是有帮助的。即使台湾危机明天突然发生,我们可以期待欧洲国家所做的很可能是外交和经济制裁,而不是采取军事行动。
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