世贸组织首次对中国立案

欧盟、美国和加拿大向世界贸易组织指控中国给象宝马、戴姆勒克莱斯勒这样的汽车集团从中国境外进口的零部件实施过高的关税，称此为歧视行为。外交官们说，审查的结果如果是不利于中国的，世贸组织可以允许起诉方对中国实施禁运。

欧盟、美国和加拿大指责中国人的行为是：如果外国企业向中国出口汽车零部件的数量超过一定界限，须为超出的部分支付相当于进口整车的关税。零部件低于整车的关税在这种情况下就不再存在。据欧盟说，中国对进口整车征收的关税税率为25％；而对零部件征收的关税税率只有10％左右。

对刚进入中国不久的西方汽车公司来说，这是一个沉重的打击，因为这些公司还没有来得及在中国铺开广泛的零部件生产网。首当其冲的是奔驰车的生产者戴姆勒克莱斯勒。宝马也同样受到冲击。

大众汽车公司的情况就不同了。作为第一个进入中国生产的西方汽车集团，大众汽车公司在中国已经建立了一个广泛的零部件生产供应网。据大众集团自己说，他们在中国生产的零部件比例已经平均达70％。欧盟企业在中国生产的汽车占了中国整个汽车市场的四分之一。

美国驻世贸组织大使大卫.沙克说：“中国这个措施阻止从美国或其它外国在中国生产汽车时进口部件。”欧盟驻世贸组织大使卡罗.特洛扬也说：“这场讨论涉及的是世贸组织的基本原则。”

中国商务部新闻发言人对此表示遗憾。他说，中国的汽车零部件进口管理规定是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税，也是打击非法拼装，保护消费者利益的措施，是符合世贸世贸组织规则的。中方已在与美欧加三方的磋商中作了澄清并表现出了解决分歧的极大诚意。

今年7月，中国宣布，这种有争议的关税将在2008年7月中取消。但起诉的三方对此不满意，他们要保证他们的企业在中国迅速扩张的汽车市场上的地位和份额。2005年，中国共售出570万辆汽车。专家预言，2006年的中国市场将增长15％到20％。中国汽车市场上竞争特别激烈，价格战已经白热化。任何生产过程费用的增加都会给生产者带来很大的不利因素。

香港White & Case事务所的伙伴艾德蒙德.西文姆说：“中国这个措施实际上是保护当地汽车零部件，反对进口零部件的。而这是违反中国与世贸组织的入世协议的。”（平心）

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