中共18届4中全会开幕

（德国之声中文网）据多家中国媒体报道，10月14日，昆明一工地在施工过程中，发生施工人员与附近村民冲突事件。警方消息称，冲突至少造成8死18伤，死者中，6人来自施工方、2人系附近村民。

澎湃新闻网报道称，这起死伤事件的起因，是施工方与村民长达3年的征地纠纷，村民对征地补偿款数额表示不满。此前工地已经因此停工一年，期间不止发生过一次冲突。

这起事件并没有占据中国各大媒体的头条。在过去数年间，全国各地都时常有征地拆迁致流血冲突的事件发生，甚至时常有警方直接介入冲突，公众对此已经习以为常。在许多起案件中，调查人员最终都发现，原先因发放给拆迁户的补偿款项，常常因为层层腐败而无法到位。不少分析人士指出，地方政府权力过大、滥用权力是造成这种局面的重要原因之一。

"依法治国"高调登台

今天（10月23日）开始举行的中共十八届四中全会，其最主要议题目前已经被确认为"推进依法治国"。中国社科院法学专家李步云在接受《新京报》采访时指出，本次会议，可能会在一些重大议题上有所突破，其中包括"依法独立行使审判权、检察权"，以及推进"司法去行政化、去地方化"。按照中国媒体的描述，李步云早在1979年就提出"依法治国"、并推动法治入宪。

中国人民大学政治学教授张鸣在接受德国之声采访时也表示，据他了解，四中全会上"可能会解决之前司法地方化的问题，即地方政府或者地方党委权力过大、管辖司法系统的问题。"

而"推进依法治国"，其亮点却并不只在于"解决地方政府权力过大、管辖司法之问题"。在《财新》、《新京报》等多个中国国内媒体上，都刊登了国内法学专业人士对司法改革的看法，认为这次会议还将在维护宪法权威、推动司法独立、强化依法执政、突出"党要守法"等方面取得突破。

先法治、后民主

政治学教授张鸣就此对德国之声表示，"对于中国这样一个后发的国家来说，现在深化转型，已经到了必须要建立法治国家的时候了。而且从顺序上来说，先法治、后民主，这是一条比较好的(转型)路径。"

而德国墨卡托中国研究中心的研究员朱易则指出，中国官方语境中现在频繁提到的"依法治国"，其实与西方的"法治国家"理念并不同，当局的目的还是在于通过强化"法制"来实现对社会更有效的治理。

中国人大的张鸣也认为，虽然此次四中全会有望推动司法去行政化、去地方化，但是实现司法独立依然不大可能。"对于执政党来说，有一个法治的环境，对它来说也是有好处的么。"

"依法治国"为维稳？

墨卡托中国研究中心的朱易对德国之声表示，现在中国领导层希望推动"依法治国"，一大背景就是中国社会冲突不断、群体事件频发。"按照官方数据，每年大约有10万起！而这和中国民众的财产增加、维权意识有所上升不无关系，他们需要法律成为保卫自己的私产和限制公权力的武器。"朱易概括说，跟不上时代的法治理念与快速发展的社会不匹配，"这是当前的主要矛盾"。

中国人大的张鸣认为，这轮司法改革着眼于此，正是说明当局主要是想依靠法律来更好地统治民众。他对德国之声说："中国的传统就是这样，所谓的'法治'就是'以法治民'。要想把这扳过来，还有很长的路要走。真正的法治，当然应该是首先要求执政者守法。"

而就在10月13日，四中全会召开前一周，习近平在中共中央政治局的一次集体学习活动上，提出"要治理好今天的中国，需要对历史和传统文化有深入了解"，他还特别强调了中国古代主张"礼法合治、德主刑辅"。而同期的中央党媒《红旗文稿》更是刊文，认为"法治不能用来代替人民民主专政"，否则"就上了普世价值的当、让国际资本和国内买办占尽便宜"。

对此，中国人大政治学教授张鸣说："礼法合治这些古代理念，可是和现代法治国家格格不入的！再结合现在冒出来的那么多(政府)违法的事件，另一方面却在高调宣传依法治国，我真的感到很困惑，不知道这司法改革到底要把我们国家带往那个方向？"