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中国“泛亚铁路” ——诱惑不小,亏钱不少?

Nik Martin/安静2016年5月1日

中国提出的“泛亚铁路网”将连接中国和新加坡之间的10 大城市。但是与东南亚七国的协商过程着实考验北京的“铁路外交”。

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Bildergalerie Hochgeschwindigkeitszüge China CRH3
图像来源: picture-alliance/dpa

(德国之声中文网)根据中国方面的规划,泛亚高铁将于2020年建成通车,届时从昆明坐车到新加坡只需10小时。

泛亚高铁的部分路段已开始施工。规模巨大的"泛亚铁路网"包含三条分别介于4500至5500公里之间、连接中国和东南亚大陆的铁路线,用于客货运。

中心线将经过老挝、泰国和马来西亚首都吉隆坡,终至新加坡。东线将经过越南、柬埔寨,并在泰国和中心线并合。西线在泰国并入中线之前将经过更多的中国西南地区和缅甸。昆明和曼谷将是这一铁路网的两大中心。

该项目已筹备了十年多,可能会使东南亚国家受益。过去50年里,许多东南亚国家无法投资维修翻新其铁路网,导致铁轨和火车年久失修。

诱人的买卖

交通运输专家巴诺米扬(Ruth Banomyong)指出,一个现代铁路网的经济效益现在对于许多较穷的东南亚国家而言太具诱惑性,它们是绝对不会说不的。

这名曼谷法政大学(Thammasat University)的教授告诉德国之声:"高铁造价昂贵,老挝、缅甸、越南和柬埔寨都没有能力自行建设高铁。"

他补充说,计划经过中等收入国家--泰国的铁路线的成本依旧未知。虽然整个项目的耗资尚未公开,但是据估计,仅泰国这一段的造价就要高达230亿美元。

Thailand Eisenbahn überquert Brücke über den Kwai Noi
亚洲不少地方的铁路都年久失修图像来源: picture-alliance/dpa/Rieth

不乏阻碍

这一创新项目也遭遇了一些挫折。2014年,缅甸政府宣布无限期搁置该铁路项目。泰国军政府则表示,在拒绝接受北京贷款利率这一错误后,将自行承担泰国铁路段的成本。

新加坡《海峡时报(The Straits Times)》报道称,泰国计划于7月或8月进行第一部分曼谷和北部呵叻府(Nakhon Ratchasima)之间铁路的施工。但是剩下通向老挝和昆明的部分将取决于未来的需求和经济情况。

政治分析人士将这一雄心勃勃的项目称作"铁路外交"--中国"一带一路"计划的一个关键部分。

中国也计划在印度建造高铁线路,并提议直接建到伊朗首都德黑兰。欧洲外交关系委员会亚洲事务研究员斯坦泽尔(Angela Stanzel)向德国之声分析:"许多亚洲小国争取和中国建立更好的经济关系,但是其中一些国家也担心北京在该地区获得更多政治影响力。"

斯坦泽尔补充说,大型铁路基础设施建设项目具有"象征性的政治意义",有利于说服邻国"接受中国在亚洲日益增长的影响力"。

China Fuzhou CRH Schnellzug Zugnetz Ausbau
预计新铁路网上的列车时速将达到190公里,堪比中国国内的高铁网图像来源: Imago/Xinhua

有利中国公司

泛亚铁路项目还将给予中国工程公司和列车制造厂进一步开拓市场的机会。去年由南北车合并的中国中车和中国中铁已被视为欧洲和日本列车生产商的一大威胁,而它们现在将稳赢"泛亚铁路网"的订单。但是,再次提醒:不是所有的中国邻国都会同意中国公司稳赢一事。

巴诺米扬介绍:"经过老挝的泛亚铁路将完全被中国控制"。当地媒体报道,中国制造的火车将在昆明和泰国之间行使,还和中国人签订了一份承包保养铁路的合同。

巴诺米扬补充道:"鉴于在历史上对中国的不信任,越南人更想用日本的技术。"现在泰国拒绝了中国的资金,"问题是他们是否会继续选择中国的技术。"

新加坡和吉隆坡之间的铁路线已经存在,但是预计今年年底将展开将其升级为高铁线路的工作。当地媒体称,新加坡更青睐日本或欧洲的竞标者,但是马来西亚则倾向选择中国公司。

资金问题

然而,问题是,这一耗资百亿美元的项目能带来那些被大肆宣传的经济效益吗?新加坡国际公共政策的研究员林清兴分析:"如果相关国家(如老挝和越南)可以和中国达成良好的融资协议,那么是可以实现短期成本最小化的。""长期而言,该项目理论上有助于加大贸易规模,而这将提振这些国家的经济。"

Zug China
中国已投资3000亿美元建设国内高铁网图像来源: picture-alliance/dpa/Zh. Peijian

巴诺米扬预计,该项目的不少铁路线将会亏本,但是他也相信真正的收益将会来自铁路沿线的地区发展。

巴诺米扬向德国之声表示:"这些项目也许经济上不可行,但是它们将有助促进新城市中心和房地产业的发展。

欧洲外交关系委员会的斯坦泽尔同意,对中国的新铁路合作伙伴而言,长期的鼓励因素是"一个有利经济增长的铁路网。"她说,这一项目将会在几个国家创造成千上万的工作岗位,而且在中国同意承担部分资金的情况下,该项目将为较穷的国家提供"投资共享"。

但她也承认,铁路网项目经历二十年后才初有成果,"成本可能会大于经济效益"。

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