中缅油气管开通现阻碍

(德国之声中文网)缅甸极有潜力成为东南亚国家最重要的能源枢纽。该国的地理位置正好使其成为印度和中国间的桥梁，人们不需越过终年寒冷的喜马拉雅山便能在两国间往返。中印是全球人口最为稠密的国家，两国快速的经济发展带动了整个地区的繁荣。

中国长久以来都了解缅甸在地理位置上的便利性。目前中缅之间存在活跃的货运和客运交通。但北京并不因此满足。中国希望开辟新的交通路径。中缅政府正筹划两个大型项目：两条输送石油和天然气至中国的管道，以及一条从缅甸港口城市实兑（Sittwe）通往中国南宁的全新铁路。这条铁路从中国西南方的大都会穿越内陆直至北方，或往南至越南首都河内。

中国的战略利益

中缅管道的第一部分已于2013年6月3日竣工。中国国有企业中石油（CNPC）在过去四年内投资了近20亿欧元在这个项目中。两条并行的天然气和石油管道连接中国云南省和缅甸的港口城市皎漂(Kyaukpyu)。今年年中天然气管道将开始运行，而石油管道最晚将于年底投入使用。

至今中国的绝大多数石油都是由近东和非洲进口，以油轮从马六甲运往中国。新的管道能将一部分的进口石油直接输送至中国。中国社科院亚洲太平洋研究所所长李向阳解释说："这个项目具有极大的意义。这些管道能减少中国对马六甲海峡运输航道的依赖，有助于保障中国的能源供应。"

缅甸反对声浪渐起

中国在2009年与缅甸军政府达成建立管道的协议。但在文职政府上台后，最近反对声浪越来越多。缅甸掸邦环境组织Sapawa的Khur Hsint表示："一些农民致信给缅甸政府、中国运营方和其他股东，要求停止项目，直到澄清所有问题为止。"这两条管道都穿过缅甸面积和人口最大的掸邦。

为了平息民众的不满情绪，中石油在过去四年间投入将近2000万欧元，以帮助管道途经地区的电力供应和教育发展项目。然而，许多少数民族仍感到愤怒，因为他们虽然受到管道工程影响，有关单位却没有征询其意见，他们也无法从中获益。Khur Hsint说："这些人从项目中无法得益。"

相反的，"一些农民完全没有获得补偿，或仅只获得不对称的赔偿金"。即使是那些得以保住耕地的农民们，也担心起自己的生存问题，因为管道出现了多个工程缺陷。据称管道有多个裂缝。Khur Hsint举了一个例子称："南部孟邦的Yadana天然气管道至今已发生48次爆炸。泄漏出的天然气威胁着农民的生存，侵蚀农作物，有毒物质渗入耕地。"

中央政府未加以控管

如今的管道项目也不断引发紧张情势。李向阳称，这也威胁到中国的利益："管道的建设固然相当重要，但更重要建设一条能顺利运作的管道。目前还有许多的不确定性。"

过去数月中，缅甸若开邦的多数族群佛教徒与穆斯林少数民族罗兴亚人发生大规模冲突，多达14万人因此流离失所。中缅管道正好途经这个局势不稳定地区。

北部掸邦的局势更加剧了项目的困难度。当地至少有4支独立武装，他们控制着部分管道沿线区域。上月15日，掸邦的地下军队攻击了缅甸石油天然气公司靠近中国边境的设施，共有2人被杀害，3人受伤。

Khur Hsint说："虽然存在停战协定，但战斗仍旧继续发生。这些管道引发更多的紧张情势。"其中一个原因是，中央政府在与武装组织签订停战协定时曾保证，后者无需离开他们所在的区域。但如今政府却迫使武装组织拆迁在管道路径旁的据地，引发武装分子的不满。"人们非常担心，缅甸军队和武装反对派间会再次爆发战争。"

遭受波及的总是无辜民众。一触即发的战事可能摧毁脆弱的和平状态。环保人士Khur Hsint预计，届时将会有大批难民潮涌向其他城市以及中国和泰国。他认为唯一的解决之道是暂停项目："直到找出一个具持久性的政治解决方案，并与受影响的各方真正签署协议。我们需要谈判，公平分配项目的利润。"

作者：Rodeon Ebbighausen 编译：张筠青

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