德国城市的防汛与排水

[德国之声中文网] 上周六(7月21日)的北京暴雨，让中国首都成为一片泽国，经济损失数以亿计，还有至少77人在这场灾难中丧生。不少中国媒体在"感动"和"问责"之余，也展开了反思，并将视线转向了其他城市。100多年前，德国殖民者在青岛老城区建立的排水系统目前就相当受人关注。据悉，青岛因从没有发生过内涝，被网友称为"中国最不怕淹的城市"。尽管目前青岛的排水设施中，仅有约1/30为百年前德国人所设计，但是，德国的排水系统及规划理念依然得到了许多关注。

而与此同时，在新浪微博等互动网站上，也有网友指出，德国的排水设计也并非无懈可击，并贴出汉堡、法兰克福等大城市水灾的照片作为例证。一时间，德国的城市排水之优劣，宛若雾里探花，让人摸不着头脑。

德国之声就此专访了汉堡城市排水事务公司(HSE)排水规划部门的负责人居内(Christian Günner)。他介绍说，汉堡的城市排水设施是一个复杂的，多层次的体系：

"并非每一场暴雨都能通过这些人工的技术手段来对付。 不过，我们能对付大约两年一遇的暴雨。"

居内强调，根据欧盟及德国的相关法规，如果暴雨超过两年一遇的标准，水务部门就没有义务去保证排水顺畅。

仅从这一点来看，北京等中国大城市的排水标准并不算非常低。据北京防汛办公室的数据，根据地段不同，北京的排水系统设计容量为应付1~3年一遇的大雨，而在天安门、奥林匹克公园附近，排水管线是按照5年一遇的标准设计的。然而，上周六的暴雨，却为61年来最强降雨，全市平均雨量170毫米，在最强降雨点房山区河北镇，短短数小时内雨量甚至达到了惊人的460毫米。

城市排水 不能仅靠人工管网

德国斯倍安建筑咨询公司(Stadtbau-Atelier)驻华总代表、注册规划师李宏则指出：

"完全要靠人工的管网去把雨水排出的话，就会遇到一个问题，那就是设计的(排水)能力一定是有限的，不论中国还是德国。设计能力有限，一旦遇到超出能力范围的降雨，就会发生比较严重的后果。"

作为专业人士，李宏参加过上海世博会世博轴工程的设计。他认为，中国与德国，存在着城市规划理念上的差距；在排水系统设计上，关键差别不在于排水能力的多寡、排水管道的粗细，而同样在于理念。他指出，德国城市在发展过程中，较好地保留了天然的河网水系、湿地绿化：

"降雨量如果大的话，一方面要靠城市管网系统来排放到河道里去，但很大一方面，则是靠城市范围里的绿地、湿地、林地。这些其实也有储存雨水的能力。"

汉堡城市排水规划负责人居内也认为，汉堡市内大面积的绿地也在排水系统中发挥了巨大的作用，绿地能够"锁住"雨水：

"绿地不像混凝土等材料的表面，雨水不至于很快溢出，也就是说能够延缓雨水的流动。同时，绿地还有助于调节城市的局部气候。"

疏堵结合 让雨水对号入座。

而中国的大城市，由于面临巨大的人口压力，可谓寸土寸金，难以像欧洲城市一般，保留大量的绿地或者开放水系。居内认为，即便是人口密度极高的城市，也应该在建筑间留出空间，让雨水通过。他介绍了一种在德国及荷兰城市采用较多的方法：

"比如，将一些公共活动场所，有意识地设计成暴雨时可以积存雨水的场所。在干燥季节，人们不会注意到这地方还会成为'水库'，但是如果雨量太大，就可以将周边地区的雨水导入到这个区域。关键是，要留出这样的积水区，并且要想办法让周边地区的雨水能够流入这里。""而地下管网面对暴雨，很容易就会面临容量不足，这样就必须通过地面来疏导，不能再依靠地下管网。"

做好预案 积水上涨也不慌

在本次北京暴雨中，当局的预案不力及相关警示不足也广受诟病。汉堡城市排水规划负责人居内指出，在出现暴雨等极端天气的时候，汉堡也会像北京一样，在立交桥等低洼地段出现严重积水，民众的生命财产会受到威胁，这是一个世界性的难题。居内说：

"这种情况下，就必须要保护重点目标，比如地下室不能淹水。在汉堡港口新城等容易积水的地区，地下车库等设施都有防水门；一旦收到政府发出的预警，就能封闭。大水来袭，一座座建筑就成为了坚不可摧的要塞。而在水面上方，建筑之间通过天桥相连，行人、以及救护车等应急车辆依然能够抵达各栋房屋。"

汉堡的仓库城以及临近的港口新城地处城市低洼地带，而且就在易北河边。一旦发生河水暴涨，便会出现积水。据熟悉此地规划细节的李宏介绍，港口新城的建筑充分考虑到了水位暴 涨的情况，底楼的门窗都采用密闭设计，即便淹没于积水中，也不会造成损失：

"这样的好处是，可以减小城市的防汛投入。另外，城市与河道的关系处理地更好，倒是反映了城市设计理念先进的地方。"

而从事排水规划多年的居内，则特别强调了设立警示标志的重要性。他说，在汉堡，市政部门都对各积水点进行过详细的排查；如果无法杜绝某处再次积水，就会设立显著的警示标志，警告市民在极端情况下不要靠近、或者不要将车辆泊停与该处，必要时，危险区域还会在暴雨来临前及时封闭。

随着全球气候变化，各地的极端气候都有增多的趋势。作为人口聚居地，城市防汛与排水至关重要。然而，城市排水不应一味地依靠能力终有极限的人工管网系统，而应通过绿地来增加地面的透水性，并且切实做好预案，即便出现积水，也应最大限度地避免损失。德国城市的排水系统并非神话，德国城市也绝非不会发生内涝，但是其综合理念依然有许多值得中国城市规划者学习的地方。

作者：崔牧

责编：吴雨