北极渐成国际政治焦点

(德国之声中文网)随着北极冰盖的加速融化，越来越多的国家想要加入到北极理事会中。目前，北极理事会依然还是少数高纬度国家的专属俱乐部，包括北冰洋沿岸国家加拿大、美国、丹麦、挪威、俄罗斯，以及冰岛、芬兰与瑞典。德国、法国、英国、波兰、西班牙、荷兰则拥有常任观察员身份。峰会前，中国、韩国、日本、欧盟等国家、机构也谋求成为北极理事会常任观察员国。经全体成员国的表决，中国、韩国、日本等6国如愿以偿；而欧盟则因海豹禁令原因，暂时未获批准。

独立智囊机构"欧洲北极论坛"秘书长韦伯(Steffen Weber)指出，虽然北极理事会中已经有一些欧盟国家，但欧盟作为一个组织整体加入北极理事会还是有其意义。欧盟开展的大量科学合作项目使得它成为了一个北极地区举足轻重的角色。

此外，韦伯还强调了北极地区存在的经济利益，该地区存有丰富的油气、矿藏及渔业资源。

理事会面对入会申请，左右为难

然而，欧盟与北极理事会之间的关系，多年来却因欧洲的海豹交易禁令蒙上阴影。今后两年间，加拿大将从瑞典手中接过理事会轮值主席的位子，而海豹交易对加拿大经济而言，并非无足轻重。加拿大北极事务部长阿格鲁卡克(Leona Aglukkaq)表示，该国北极地区的发展应当优先考虑。她指出，北方的失业率相当高，许多因纽特人非常依赖打猎来养家糊口。但是，加拿大因此拒绝欧盟加入北极理事会，又很可能影响正在进行中的美欧自由贸易区的谈判。

亚洲国家现在也想来北极地区分一杯羹。这其中，尤其以中国、日本与韩国为代表。美国极地问题专家米尔德(Miko Mered)认为，中国、印度、日本、韩国、新加坡等亚洲国家的经济，目前非常依赖于可靠安全的海运贸易航路，因此有充分的理由申请北极理事会观察员资格。米尔德表示，北极理事会吸纳的利益相关群体越多，其重要度就越大。米尔德指出，美国许多战略专家看待中国的思维，就好像20多年前看待俄罗斯那样，戒备心理十足；北极地区将成为21世纪国际政治舞台的焦点，将扮演至关重要的角色："谁控制了北极，谁就控制了世界。"

中国欲在北极 "闷声大发财"

米尔德认为，中国其实并不一定要通过北极理事会来维护其在北极的利益。通过国际海事组织，中国也可以实现它的目标。据悉，目前众多国家正通过该组织开展有关极地水域航行通信规范的谈判。

欧洲北极论坛秘书长韦伯对北极理事会观察员身份的重要性持怀疑态度。他强调，观察员并没有投票权，况且，最重要的依然还是各国在北极地区的实际存在："有多少破冰船？有多少科考船？该国企业是否积极参与北极的经济开发？"

韦伯特别指出，中国企业已经计划在格陵兰开发矿产，在冰岛修建港口；中国在北极地区已经拥有实际影响力。

冰岛总统格里姆森(Olafur Ragnar Grimsson)最近提出建立一个"北极圈"组织，对所有有意加入的国家及国际组织开放。他强调，北极即将成为世界人民的北极。

美国极地专家米尔德则认为，"北极圈"组织将成为北极理事会的制衡力量，也将促使后者对其他国家更为开放。欧洲北极论坛的韦伯则表示，如果北极环境发生大变化，那么各方就必须携手合作、共同面对机遇和挑战。

作者：Irene Quaile 编译：文山

责编：洪沙