台湾通过公投法草案

台湾立法院于11月27日通过的公投法主要以国民党和亲民党组成的所谓泛蓝军团提出的草案为基调，也就是说，排除了将“国旗、国歌、国号、领土”等项变更列入公投范围的敏感性条文，即所谓的设限公投。国民党阵营原本抵制民进党政府推动修宪，近日态度却发生转变，国民党主席连战提出台湾修宪三部曲。舆论认为，这是国民党鉴于2004年大选，转变立场争取选票的策略。

台湾朝野各党11月27日提交立法院的待审议公投法有多个版本，包括民进党提出的行政院版，国亲联盟的国亲版，台湾团结联盟党版和民进党立委蔡同荣提出的蔡版。几个版本中最具争议的焦点集中在公投适用事项、提案权和成立要件等。

在对提案进行的逐条表决中，由于国亲党阵营具有在立法院中席位较多的优势，大多通过的是国亲版条文，如公投的发动权只限于人民、政府机构无权提出公投，以及设立公民投票审议委员会来决定公投议题等。

但另一个关键性条款，即民进党提出的防御性公投获得通过。根据该项条款，台湾在遭到外力威胁时，可就国家安全事项进行公投。观察家认为，该条款使台湾在大陆武力攻台的情况下发动公投，由民众决定是独是统成为可能。因此，大陆官方网站新华网在文章中就指出：“公投法的某些条文为台独分子进行分裂国家活动留下了隐患。”

至记者发稿时止，中国国务院台湾事务办公室发言人首次就台湾公投事件表态。发言人在对媒体发表的讲话中对势态发展表示严重关注，并再次强调中国主权和领土的完整。发言人说：“任何人试图把台湾从中国分割出去，是我们绝对不能容忍的。”

尚在周三，国台办发言人张铭清在记者会上还警告说，如果台湾通过不设限公投法，大陆将做出强烈反应，至于是什么样的强烈反应，过几天就会很清楚。舆论认为，从大陆此次的激烈措辞以及东南沿海的军队调动来看，这意味着武力攻台在所难免。设限公投法的通过看来暂时避免了双方的一场正面交火，但民进党是否会提出复议案，台湾政局将如何继续发展，仍有待观察。