国安委意在维稳？

（德国之声中文网）香港《南华早报》英文版引述多个分析人士和政府高层智囊人士称，在去年11月中国公布的中共十八届三中全会公告中提出设立的国家安全委员会，其精力将更多的放在维护内部稳定和应对非传统安全威胁上面，外交领域不会是该机构作为重点。

今年的全国人大会议将在3月5日拉开帷幕。《南华早报》文章认为，在本次会议上，国安委有望得到正式批准。

去年11月份中国当局发表的三中全会公报指出，国安委将负责"完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全"。该机构由习近平亲自执掌。此前这些职责是被分散在政府部委以及军事机构中。

重头戏——维稳

根据十八届三中全会公报，国安委的设立是在"创新社会治理"的章节，《华尔街日报》曾发表分析文章指出，国安委可能加强国内安全机构的力量，更好的应对因污染、土地和腐败引发的中国民众抗议活动，及西藏和新疆等地的动荡状况。

香港城市大学政治学教授郑宇硕接受德国之声采访时指出，一般来说，国安委的成立，其主要的任务是统筹整个外交、国防、情报等部门。不过中国的国安委特别会把维稳当作主要任务。北京大学国际关系学院的贾庆国也持类似观点，《南华早报》援引这位政协委员表示：“与其它国家不同，中国的国安委很可能把侧重点放在国内。……维护公众安全、政治和法律制度都将是委员会议程上的首要任务”。贾庆国还补充说道，任何中国内部的安全问题都可能会在中国与邻国的关系中削弱中国的地位。国防大学教授公方彬表示，中国面对的“非传统安全威胁”具体有五种类型，其中包括“分裂势力和恐怖活动带来的安全威胁”以及网络安全威胁， 在中央党校主办的《 学习时报》一篇文章中公方彬表示“美国等西方国家把影响和改革中国的途径移师网络，”而中国“尚未做好应对该领域挑战的准备。” 而国安委将会就这些“非传统安全威胁”做出应对。

集中权力？

安全和外交专家向《南华早报》透露，中共已任命总理李克强和张德江为国安委的副主席。国家安全委员会的组成人员还包括军队、警察、情报机构和金融监管机构的代表。政治学者郑宇硕指出，国安委似乎是习近平进一步巩固权力地位的一个明证：“大家看到，过去周永康负责公安、维稳系统的时候，这个系统的权力和资源庞大，过去好几年维稳的经费要比国防的开支还要大。目前看来，领导人希望把这个系统来稳稳地掌握在习近平的手上。所以新成立两个机关，国安委和全面深化改革小组的负责人都是习近平，这就看到领导人希望把这些权力集中在他手上。”

郑宇硕指出，按照目前看来，中国的领导人对真正的政治改革其实并无重要举措，但是在维稳上面加强了力度：“最近一年多，我们看到对打击网络言论、异见分子等等压力还在加大，人权状况跟公民社会的发展大家都不能抱有任何乐观的态度。”

作者：文木
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