安全政策专家点评台湾国防报告书

德国之声：台湾周二发布的国防报告书写有这样的语句,即大陆军队将在2020年具备全面攻击台湾的能力。这样的说法建立在怎样的基础之上？

布劳伊纳：它可能建立在台湾国防分析家的估测基础上。但人们只能对这一估测的具体基础进行猜测。

台海两岸的军力对比目前究竟是怎样的状况？

中国人民解放军的现代化进程正在快速推进，台湾（同该地区的其他国家一样）不具备跟上这一发展速度的资源。中国的海军和空军建设是这一发展努力的重心，这两个军种拥有大量现代化的武器装备系统，中国航空母舰辽宁号、歼20隐形战机以及核驱动潜水艇、两栖攻击舰和更为现代化的导弹系统便是例证。由此两岸军力平衡状况正越来越多地向中国大陆倾斜，因此台湾国防部提到比如利用雄风三型反舰导弹进行"非对称作战"的必要性。而为对付军力超强的美国，中国多年来正是奉行着这一"非对称作战"的理念。

中国国家主席习近平同台湾前副总统萧万长在印尼巴厘岛举行会晤。其间习近平说，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。在什么框架下才能产生出这样一个解决方案？

习近平的这一表述同其前任、尤其同邓小平的完全不同。习近平以前，解决台海两岸的政治问题总是被一再搁置。一方面，可能是中国渐渐失掉了耐心，因为不断加深的两岸经济融合迄今为止没有带来政治上的相互接近。对大陆持友好态度的国民党马英九政府目前不得民心，当然主要是内政导致，但这加剧了北京的不安。此外，中国大陆军力日渐占上风，而这又增添了谈判的筹码。同台湾的情况有同日本在东海、同其他邻国在南海的有关领土主权争议的情况相似。中国方面因此积极呼吁展开政治谈判，可以想象，比如先就和平条约进行谈判，留下台湾向中国大陆靠拢的远景。

虽然矛盾重重困难不断，但总体而言两岸关系进展不错。大部分台湾人希望的是保持现状，而不是要解决什么统一问题。大陆可以置这些人的愿望于不顾而一意孤行吗？

台湾国民党政府，包括马英九总统在内，已多次声明，同中国签署政治协定将以公决的形式交付民众表决。这类公投的结果事先难以预期，因为人们还不知道，除了"保持现状"外，北京向台湾还提供了怎样的选择。

台湾最新国防报告书也是向美国发出的信号。为减少台湾人民的恐惧，美国还能做什么呢？

美国还会在支持台湾和同北京保持友好关系间寻求平衡。美国会继续遵循《台湾关系法》向台湾提供防御性武器。只是在平衡该地区的军力问题上，这些武器越来越失去意义。因此，华盛顿可以考虑今后更多地在政治上支持台湾，比如纳入台湾参与TPP谈判或者允许台湾加入国际机构。如果中国在以上问题上持赞同态度，北京在台湾百姓眼中的形象也会随之得到改善。

采访记者：李鱼

责编：文木

布劳伊纳是瑞典斯德哥尔摩和平研究所（Stockholm international Peace Research Institute）中国与全球安全项目的研究员。