尼泊尔陷入制宪危机

(德国之声中文网)本周五，尼泊尔各党派就成立新联合政府达成一致。后者的任务是在5月27日之前完成起草新宪法草案。这部新宪法被看作为尼泊尔2006年废除君主制，毛派分子放弃武装起义，加入议政后所进入的和平进程中的重要一环。

尼泊尔2008年选出的制宪大会的任务是在两年内为该国起草一份新的宪法。制宪大会曾不止一次的尝试过完成这一任务，但最终都以失败告终，使得该国最高法院一再将制宪会议延期。但是，最高法院这次已经提前发出信号，表示不再会延长最后期限。

据多家媒体报道，巴特拉伊总理的新闻顾问亚达夫（Ram Rijan Yadav）周五透露，新政府将由所有主要政治党派参与组成。他表示："一旦制宪程序结束，总理就会下台并交出权力。"

5月27日是最后期限

但尼泊尔的观察家们对此却抱并不乐观的态度，称新联合政府不太可能在5月27日之前完成新宪法的起草工作。加德满都的尼泊尔记者吉米雷告诉德国之声，走出这个制宪危机的唯一途径就是推出"强制性的宪法。"

吉米雷表示："在过去的四年中，尼泊尔人民从来没有参与过制宪。"人民的诉求从未得到关注。"各政治党派在许多问题上存在分歧，比如尼泊尔将迎来怎样的政府？总统是否会通过直选产生？总理究竟是应该通过议会选举还是公民直选产生？"

尼泊尔政治分析家们认为，该国各政党只想在宪法无法向其问责的前提下尽可能长的保住权力。他们表示，尼泊尔人民对这种旷日持久的制宪困境已经愈发感到无奈。

梦想成为共和国

罗哈亚博士（Dr. KB Rokaya）是尼泊尔国家人权委员会的成员，他告诉德国之声，尼泊尔人民希望新宪法能够保证该国作为世俗共和国的性质。他表示："大多数尼泊尔人民有三个要求：尼泊尔应该成为共和国；它应该成为一个世俗的，也就是说不受宗教事务影响的国家；它的宪法应该保证该国的联邦政府制度。"罗哈亚相信，导致各政党无法达成一致的正是有关确立联邦政府制度的讨论。

罗哈亚补充说，他领导的委员会建议尼泊尔应该推出一部"亲近人权的"宪法，保障妇女、儿童、工人以及少数民族的权益。他表示，总的来说，尼泊尔的人权状况已经有所改善，但许多地方仍有不足。

吉米雷说，他担心和平进程的失败会导致尼泊尔陷入无政府状态。但他不认为毛派力量会再次引发武装冲突。

作者：Shamil Shams               编译：任琛

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