190911 UNO Palästina

"为了在中东实现两国方案，我们还有很多工作要做。两国方案的一方是受到邻国承认的安全的以色列，另一方是拥有自己的国家，有自决权，能够开创自己未来的巴勒斯坦人民。"去年，美国总统奥巴马在与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯会晤时曾这样说道。他还补充说，实现这一目标应该需要一年时间。但是，他的预测错了。现在，阿巴斯想自己来管这件事，向联合国提出接受巴勒斯坦为成员国的请求，以此加强在今后的谈判，尤其是国际谈判中的地位。

各持己见

阿巴斯的计划引起了争执，也许还将导致新一轮骚乱。内塔尼亚胡领导的以色列民族主义政府对阿巴斯的计划表示坚决拒绝，并且希望得到华盛顿方面以及德国总理的支持。德国总理默克尔表示："我们想要一个两国方案，必须在两国方案上下功夫。我们认为，单方面行动不会有所帮助。"

但是，阿巴斯却坚持认为，他所计划的道路是基于国际法，完全合法，不是注定会导致谈判结束的单方面行动。

巴方前首席谈判代表埃拉卡特（Saeb Erakat）说：

"（巴勒斯坦的）法律地位将发生改变。它将是联合国的一个成员国。看看联合国宪章就知道，如果一个联合国成员国在获得承认的边界内占领另一个成员国，那么其后果是有区别的。"

这是一个简单但很有说服力的逻辑。一旦成功，与以色列的谈判将上升到一个新的高度，也就是不是一个国家和一个自治当局的谈判，而是国家间的谈判。

困难重重

但是，经由联合国的道路是一个选项吗？联合国通常不组建国家，而是对是否接受一个已经业已存在的国家作出决定。然而，巴勒斯坦国家却从没存在过，现在也不存在。虽然联合国１９４７年决定将巴勒斯坦分成一个犹太国家和一个阿拉伯国家，但是，以色列１９４８年成立，另一个阿拉伯国家却没有诞生。１９８８年，当时的巴解组织领导人阿拉法特在阿尔及尔宣布成立一个巴勒斯坦国家，但所含的区域却没有明确，而且当时的巴解组织正在流亡当中。后来，巴解组织按照奥斯陆协议返回家乡后，它并没有宣布成立国家。直到今天，它都称自己为"巴勒斯坦民族权力机构"。

此外，巴勒斯坦国的区域现在不仅在地理上被隔断，在政治和意识形态上也被分割。约旦河西岸由巴解组织控制，加沙地带则由伊斯兰哈马斯控制。哈马斯拒绝承认以色列，并且抗拒任何和平条例。虽然哈马斯政府的外交部长马哈茂德·扎哈尔（ Mahmoud a-Zahhar）现已表示同意巴勒斯坦国将包含所有的巴勒斯坦地区，但这仅只第一步。

阿巴斯不知疲倦地保证说，他所构想的是按照１９６７年六日战争前的边界建立两个国家。但是，内塔尼亚胡政府却不予反应，并对约旦河西岸发生骚乱做好了准备。一旦发生骚乱，以色列政府又有了一个和巴勒斯坦不可能达成和平的证据。跟阿巴斯也不行。阿巴斯在新一轮暴力事件激化后遭到削弱，而反对和解的力量，比如哈马斯却在新的冲突中得到加强。这样一来，问题得到解决现在越来越遥不可及。联合国中东和平进程特别协调员罗伯特暼(Robert Serry)很长时间来一直表现悲观：

"如果９月份到了双方都还找不到讨论两国方案的办法，那么我会非常担心，因为我在拉姆安拉、希伯伦和其它地方到处都感觉到失望情绪。"

作者：Peter　Philipp　编译：乐然

责编：叶宣