德国东西经济差距不必刻意拉平?
2004年9月13日克勒在接受“焦点”周刊采访时指出,德国的生活状况有很大的不同,南方与北方不同,东方与西方也不同。谁想拉平生活水平,就会使国家永远处于支付补贴的境地,给年轻的一代留下无法承担的债务负担。他说:“我们必须摆脱国家给予补贴的状况。”
克勒总统此言一出,语惊四座。在德国,东部地区生活水平低于西部地区是人所共知的事实。自14年前德国统一以来,大量资金以国家补贴的形式从西部地区流向东部地区。西部地区就业人员在本来就已很高的所得税的基础上,又增加了支援东部建设的“团结税”,而且这个新税种看来没有尽头。西部居民叫苦不迭,认为自己为统一付出了很高的代价,甚至有人发出了“柏林墙应该造得更高一些”的抱怨声。尽管有大量资金注入,但东部地区的发展并不如人意,年轻人离开原籍,前往西部,更加重了东部的萧条。
联邦政府拟定的“哈尔茨第四阶段改革计划”的核心是把失业金与社会救济金合一,对许多长期失业人员来说,这样的改革等于把他们的生活降低到社会救济的水平。在失业率居高不下的东部地区,这项改革计划遭到了强烈的抵制。自八月份以来,形成了每星期一举行抗议示威的惯例。现在克勒总统提出不要刻意追求各地生活水平一致,更是起到了火上加油的作用。
对联邦总统这番言论意见最大的是东部各州的州长。虽然克勒总统出身基督教民主联盟,但东部各州执政的联盟党党友也对他提出了批评。由于联邦总统是国家的象征,所以各方的批评都很注意措辞,避免过激的反弹。他们承认任何时候都存在着地区不平衡,但现有的东西方剪刀差不能再扩大了。
德国最北部的石荷州女州长、社会民主党人西蒙尼斯在接受德国第二电视台采访时把克勒的言论称为“极为不幸的提法”。她说,不能放弃达到相同生活水平的目标。联邦议院经济委员会主席文德说,离开这个目标,等于与人民顶头相撞,将使东部地区人民产生自己被晾在一边的感觉。
绿党主席比提科菲在柏林说,从抽象哲学来看,没有绝对的物质平等,但在政策上,要追求平等,也就是机遇平等、参与平等和分享平等。绿党的经济专家库恩对柏林日报记者说,总统不自觉地帮助了民主社会主义党的竞选。他说:“许多东德人认为自己是二等公民,民社党就靠这种基本观念生存。现在克勒说,东西方永远不会达到同等水平,这只会加深东部人的这种看法。”
但德国政界也有一些人表态支持克勒总统的看法。勃兰登堡州内务部长、基督教民主联盟成员舍恩波姆认为,在德国这样大幅员的国家,不可能有同等的生活条件。自由民主党联邦议院党团副主席洪布格虽然表示西部地区应该支持东部,但“我们必须告别一刀切的理念,平均主义不能使国家向前发展”。前总统魏茨泽克说,无论是东部或西部,都不可能有真正的同等水平。
现行德国基本法并没有规定必须具有“等同的生活条件”,这一条是1994年废除的。作为替代,“把建立等同价值的生活条件是联邦的任务”写入了基本法第72条。(汪洋)