德国要加强打击贩卖人口强迫卖淫

“贩卖人口和强迫卖淫比国际贩毒赚钱更容易。尤其是这种情况发生在欧洲时，我们不能在今天的会议上忽略了它。”

在柏林参加题为贩卖人口和保护受害者的会议上，德国联邦议院副议长卡斯特内尔在会议一开始就谈到全球内贩卖人口和强迫卖淫的问题。据估计，仅在德国就有两千到一万被迫卖淫的妓女，实际数字可能还更高。他们中大多数人来自其它国家。联邦妇女部部长施威克特说：“他们中大多数人来自中欧或者东欧国家。实际人数要远远超过我们所知道的数字。与贩卖妇女的猖獗程度相比，我们的调查和审判环节薄弱，对人口贩子缺乏威慑力。”

不过施威克特部长也明确表示，打击人口买卖的斗争具有局限性。因为贩卖人口是一个非常复杂的题目。它不久涉及刑法，同时涉及人权，移民政策，就业政策，受害者保护以及外交和发展政策等诸多个方面。这不仅仅是一个国家，而且是欧洲和国际层面需要解决的问题。

欧洲议员布莱耶说：“众所周知，贩卖妇女问题，不仅是阻止它进入欧洲。我们需要在欧洲和全世界范围内来解决这一问题。这不仅仅是加强边境检查和打击力度的问题。我们必须摆脱围绕边境检查展开的单一辩论，而应该将将重点向为消除其根源和保护受害者。”

负责打击贩卖妇女交易的联邦协调局工作人员埃里特对在德国的受害者状况进行了调查。她说，通过非政府组织的努力，被贩卖妇女的状况已经有所改善。

经过警方的审问之后，这些被贩卖妇女必须在德国等待法院的判决，等待时间可能需要一至五年。期间他们可以获得每半年必须延期一次的德国居留，但是禁止工作和学习以及只能享受最低限度的医疗。

德国议会论坛的格拉夫认为，德国必须从司法的角度改变某些状况。她说，“2005年，德国总共对317起例案进行了调查。这是一个我无法理解的数字。为什么检察院宁愿去调查任何一起税务纠纷，而不愿关注妇女被强迫卖淫的问题呢。”

欧盟委员会的乌尔也批评司法部门对待人口买卖的政策主要是遣返和驱逐受害者，而不是保护人权。她说：“2000年，国际社会一致决定，在联合国框架下就贩卖人口问题制定国际统一的法律定义。从而诞生了反对贩卖人口的国际法。他是一个刑法机构，而不是一个维护人权的机构。”

尽管如此，贩卖妇女的两个主要原因并未能因次而消除。一个原因是所在国的妇女贫困和对前途毫无希望。另外一个原因是，这种需求仍然存在。特别是处于绝境的年轻女性，更容易上当受骗。

目前，意大利对受害者的保护是最好的。据欧洲议会议员布莱耶的介绍，意大利对受害者的保护优先于遣返。受害妇女可以得到特殊的住宅，有关部门向她们阐明她们所应拥有的权益，她们可以得到四周的考虑时间，决定是否愿意提供口供。如果他们找到工作，还可获得居留许可。如果做了口供，她们可以获得至少1年的居留期。比利时，瑞典和荷兰甚至设立专门的调查小组，负责打击贩卖妇女的犯罪行为，为其它欧盟国家做出了典范。

欧洲委员会公约旨在于全面打击贩卖人口的行为。迄今，阿尔巴尼亚，奥地利，格鲁吉亚，摩尔达维亚，罗马尼亚，斯洛伐克和保加利亚已经签署和批准了该公约。德国虽然签署了这一公约，但是尚未经联邦议院批准。欧洲议员布莱耶主张作为欧盟轮值国主席的德国，有必要立即批驻该公约。

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