投资比重创30年最低 中国不再是台湾热门投资地？

（德国之声中文网）虽然台商仍热衷海外投资，但根据台湾经济部数据，截止至2023年11月为止，该年度台商对中国大陆（不含港澳）的投资额仅有29亿美元，不但较前一年减少了近34%，更只占该年度台商海外投资总额的12%。学者和台商分析认为，这与地缘政治的影响和生产成本提高有关。

虽然2023年全年的数据尚未出炉，但截止至2023年11月为止，台湾经济部核准的该年度台商对外直接投资，相较于2022年同期是大幅成长成长87%，总额增至257亿美元。

值得一提的是，受到台积电赴美国和德国设厂金额较大的影响，台商在2023年对美国和美国的投资总额大增。其中，台商对美国的投资总额，大幅增加至2022年同期的9倍，达到了96亿美元，占当年度台商对外投资总额的37%。

同时，由于台积电2023年决定在德国设厂，台湾企业该年度对德国的投资总额更是成长了25倍，达到39亿美元。这也是1993年台湾政府允许台商对中国大陆投资以来，台商对美、对德投资首度超过台商对中国大陆的投资。

台商投资中国热潮不在？

根据台湾经济部的数据，自1993年以来的绝大部分的年度中，中国大陆都是台商最大的投资国。台商对中国大陆的投资，更是长期到台商该年度对外投资总额的50%以上。其中，在签署两岸经济合作框架协议（ECFA）的2010年，台湾对中国大陆的投资，比例达到了当年度台商海外投资总额的84%，是历史最高比率。

不过在那之后，特别是2016年以来，受到两岸关系不佳、中美贸易战等地缘政治因素，以及中国本身的生产成本提高、新冠肺炎疫情等问题影响，台商对中国大陆的投资比重和投资总额就日趋下降。而2023年前11个月的12%，更是比先前最低比率、1999年的28%，再度下降了一半以上。

对此，中国全国性台商组织“全国台湾同胞投资企业联谊会（全国台企联）”常务理事徐正文告诉DW，台商对中国投资的热潮，在一些产业当中确实已经有所调整，这是由于中美贸易战导致贸易关税增加，“有的产品甚至增加了25%的关税”。

徐正文举例，近年来很多台商跑到越南、柬埔寨和马来西亚等东南亚国家设厂，例如马来西亚的槟城，现在就聚集了不少台湾的电子厂。

此外，徐正文认为，由于中国政府推动“腾笼换鸟”，也就是想用服务业和高新技术产业，来取代劳力密集型的传统制造业，以进行地方经济结构的转换，加上中国部分制造业工厂本身也在外移，“（台商外移的现象）不会太意外”。

上海台商陈先生也同意徐正文的看法。他向DW进一步说明，中国台商很多仍都是劳力密集型的产业，因此当中美贸易战爆发、美国出现关税和贸易壁垒之后，那劳力密集型的台商也就只能“快溜”。

专家：地缘政治和成本影响大

DW访问到的2位两岸经济议题专家，也与中国台商的看法也大致相同。华东師范大学经济与管理学部台籍副教授陈弘信向DW表示，当前的国际地缘政治环境，以及中国的生产成本日渐提高，都是台商不愿意继续投资中国、甚至转移到东南亚的原因。

他也告诉DW，除了政治因素外，国际供应商可能会要求台商不可以在中国大陆制造出口使用的产品，因此台商必须要有“中国以外的第二产地”，即所谓的“中国+1”策略。不过，在中国内需市场销售的产品则没有此一限制。

但他认为这只是“一小部分”因素，更直接的影响可能来自于中国日渐提高的人工成本。陈弘信解读，据他了解，例如台商在越南生产手机零组件的厂商，其基层工人的月薪，即便加上员工福利也不到人民币2000元，而在中国沿海地区根本不可能有这样的低薪资，所以“（越南）还是有工资上的优势”。

而对于台商为何大多不赴中国内陆地区设厂来压低成本，而选择出走东南亚，陈弘信认为，越南大部分的城市都在海岸线附近，海运出口会很方便。而相较之下，如果台商从沿海转移在中国内陆设厂，产品对外的运输成本，很可能会高于在越南生产。

台湾国立政治大学经济系兼任教授林祖嘉告诉DW，据他了解和近期走访中国探望台商的经验，虽然学术界讨论很多，但中国台商向他谈及政治风险、包含两岸可能爆发战争等问题的企业界人士还是较少，显示这不是台商主要关注的议题。

至于台商是否移出中国大陆、包含是否转移到东南亚，林祖嘉认为，台商“考虑的还是自身投资机会的问题”，而且这要看产业而定。

林祖嘉也指出，有些产业可能在供应链主导厂商的影响下，采取了“中国+1”的策略。而这些台商很可能就会被国际大公司“叫著走”，因为国际大公司若是想移出中国，其卫星工厂势必就要跟著转移。

两岸统计数字差异大

而对于台商是否还继续愿意投资中国，中国国台办发言人陈斌华2023年12月27日在例行记者会上表示，“数字会说话”。因为根据中国官方的数据，截止至9月底为止，2023年台商在中国大陆的投资项目数量仍年增23.9%，实际使用台资金额年增7.5%，两岸贸易额近2000亿美元。因此陈斌华认为，两岸投资和贸易“仍保持高位运行”。

陈斌华强调，这些数字充分说明“两岸经济交流合作、融合发展的光明前景没有变，台商投资大陆的决心没有变”，而中国作为台商投资的最佳目的地也没有变。陈斌华说，“大陆经济前景是不是看好，台商最清楚，台商的投资数据最有说服力”。

而针对两岸的2023年台商投资金额统计，有高达数十倍的落差，上海台商陈先生向DW解读，现在中国台商多半是利用以前在中国和海外赚到的钱，直接用来再投资，而如此一来，在中国的新投资就不需要经过台湾经济部的审查，也不会出现在台湾政府的统计数据上。

陈先生说，有些名义上是港资、外资的金额，实际上很可能是台商的资金，而且业务也独立开来。他解释，很多台商在中国的新投资，已不是“台商在中国大陆的分公司”模式，而是直接在中国大陆成立新的公司，“谁还傻傻地从台湾汇钱过来？”。

哪些台商还会留在中国？

陈先生向DW解释，疫情后的一个最新趋势是，有大量的资金正在往新加坡等国移动。但由于中国市场仍有一定的吸引力，因此像转移到新加坡的资金当中，很多还是会“拐弯进到中国投资”。

徐正文解释，中国的未来发展还是看第三集产业、也就是服务业的发展，以及中国整体经济后续的发展，“我觉得这个才是值得关注的部分”。

而对于为何继续留在中国发展，四川台商李先生告诉DW，虽然他身边的多数人对于中国的经济走向不是很看好，但由于他已经在中国发展7、8年了，很多的人脉和资源都留还在中国。而且他不讳言，能有这些人脉跟资源，“这也跟中国的政治体系有关系”。但他如果离开中国，包含回到台湾发展，“一切就要重来”。

李先生说，中国现在主张发展“内循环”，所以如果慢慢做，还是有一定的发展机会。他近期也回台湾处理融资事宜，打算在中国大陆继续“衝一把”。

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