090709 EU Erweiterung

2006年，奥地利当时的总理沃尔夫冈·许塞尔对欧盟老成员国的代表说了心里话："欧盟接纳新成员国的能力将是今后一个重要的话题。我们不能向欧洲提出过分要求。"

在那之后，欧盟又接纳了罗马尼亚和保加利亚，但是抵制接纳新成员国的意见呈增长趋势。现在欧盟大部分国家领导人都表示，在通过里斯本改革条约之前，欧盟不应再接纳新成员，除了克罗地亚以外。但是克罗地亚因为同欧盟成员国斯洛文尼亚之间发生边界争端，使签署条约的事被搁置下来。几天前，瑞典外交大臣卡尔·比尔特在瑞典接任欧盟轮值主席国之时被问到，他是否将会尝试调停斯洛文尼亚和克罗地亚两国间的矛盾。 "答案是不会。这是一个双边争执。现在是争执涉及的双方自己认真反思的时候。对于双方的反思是否会带来结果，我们还需拭目以待。"

现在，无论涉及到的是巴尔干西部国家还是土耳其，欧盟扩展的问题整体被画上了问号。欧盟已经和土耳其就入盟问题进行了长时间的谈判。土耳其欧盟事务部长巴吉斯前不久在布鲁塞尔强调，土耳其想要的是一个欧盟正式成员国的身份。"土耳其希望在入盟谈判成功结束之时，作为一个享有充分权利和义务的平等伙伴加入欧盟。"

但是欧盟智库欧洲政策中心的安东尼·米斯洛里认为，土耳其属于一种特殊情况。"摆在我们面前的土耳其的问题和巴尔干国家的情况完全不同。在巴尔干是一些人口数量少但是带有许多没有解决的矛盾冲突的小国家。比如边界冲突，比如科索沃独立问题。但是即便他们带来很多困难的问题，欧盟还是可以忍受。这些国家的人口数量加起来还比不上罗马尼亚。"

米斯洛里说，在土耳其申请加入欧盟的这个问题上，单是土耳其的人口数量已经对欧盟议会和欧盟理事会的决策构成影响。也正是因此欧盟才迟疑不决。瑞典外交大臣卡尔·比尔特是欧盟成员国中少数几个从长远角度看赞同接纳所有巴尔干国家和土耳其加入欧盟的政府代表之一。"欧盟在国际上的信誉度取决于我们在处理同邻国关系问题上的态度和做法。"

欧洲政策中心的安东尼·米斯洛里对每个国家加入欧盟的评价虽然各有不同，但是对欧盟扩展的整体评价却是非常积极的。"欧盟扩展恐怕是任何一个国家或者国家联盟所执行的最成功的外交和安全政策。如果我们放弃了欧盟扩展的理念，那么也就是交出了手中一个能够让这些国家保持稳定并实施改革的有效工具。我们应该知道，如果我们停止扩展的进程，那么让邻国变得稳定就会更为困难。"

欧盟国家暂时还可以以里斯本条约遇到的问题作为挡箭牌，里斯本条约一旦开始生效，欧盟国家就必须对欧盟扩展做出最终的决定。

作者：Christoph Hasselbach/洪沙

责编：叶宣