欧盟新要职：理事会主席和欧盟外长

曾为欧盟制宪筹委会成员的欧盟议会德国议员克劳斯－翰施表示，欧盟的政策必须以人为本，他说：“尤其必须赋予欧盟的政策以人性特点，要让欧盟居民熟悉和了解欧盟的代表性人物，而不只是机构。”

未来欧盟主席的任期为两年半，他将负责领导欧盟最高决策机构理事会的工作。那里是欧盟各成员国领导人制定方针大策的地方。

欧盟主席将取代迄今为止的半年一换的轮值主席国制。因为，事实证明，轮值主席制的不足在于：一旦具有争议的议题被提上了欧盟理事会的议事日程，那么担任主席国的政府势必要花费许多时间，在欧盟各成员国间进行涡旋，从而达成谅解。但是，假如出任欧盟轮值主席国正处在大选期间，那么毫无疑问，它是无暇旁顾的。另外，欧盟各成员国都会维护各自的利益，很难扮演客观调停人的角色。

为此，新设置的欧盟主席不仅是欧盟的代表，也将是在制定欧盟政策，就具有争执议题达成妥协中的关键性人物。所以，在欧盟宪法中，没有对欧盟主席的职权范围做出明确的规定。翰施说：“发生冲突是在所难免的。欧盟各成员国国家首脑和政府领导人已同意设立欧盟主席一职。宪法中规定，未来的欧盟主席一职由各成员国国家首脑和政府领导人圈内选出。也就是说，选出的一员将在相当长的时间里对外代表欧盟。”

设立欧盟外交部长同样意在确保欧盟政策的连续性。欧盟外交部长也将是欧盟委员会的成员，任期5年，同时也是各成员国外交部长委员会的主席。他可以提出建议，决定议事日程，但最后做出决定的仍是欧盟各成员国。

在有关欧盟宪法的政府会议上代表欧盟议会的欧盟议员克劳斯－翰施不相信，欧盟中的大国会主动放弃他们各自的外交政策。但翰施认为，欧盟各成员国的利益有可能由此而得到更好的协调。翰施说：“我并非幻想，设立欧盟外长一职就能消除各自为营的格局，但是他可以促使各国尽快达成一致。”

第一届欧盟外交部长将由现任欧盟安全与外交政策高级代表索拉纳担任。但翰施认为，这位外交部长如何塑造和阐述他的外交政策，取决于多种因素。索拉纳保证说，为了谋求一致，他将付出最大努力。他说：“我们有一个非常重要的任务。欧盟宪法中规定，我们要设立欧盟外交部，这是朝正确方向迈出的关键性的步伐。为此，我们将付出艰苦的努力，我相信，我们一定会获得成功。”

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