欧盟预算谈判无果而终

贵在谋求妥协

在周一至周二夜间，与会代表们就欧盟来年预算展开激烈辩论。午夜过后不久，比利时国务秘书沃特雷(Melchior Whatelet)对比利时出任欧盟轮值主席国发表了富于哲理性的讲话。

沃特雷指出，各持已见非常容易，困难的是有关各方能达成妥协。欧盟预算委员莱万多夫斯基(Janusz Lewandowski) 指出，欧盟委员会对相关谈判无果而终深表失望。

距2011年还有一个半月时间，欧盟各成员国尚未就来年预算达成一致。其实，有关各方已就具体数字取得一致。明年，欧盟可支出的款项是1265亿欧元，与今年相比增加了2,9%。尽管欧盟最初提出了更高要求，但之后还是在此议题上对欧盟各成员国政府代表机构-部长理事会作出了妥协。

争执焦点：权力分配

但争执议题是欧盟内部的未来权利分配问题。在预算议题上，欧盟议会也享有共同发言权。欧盟议会议员们要求：制定具有约束力的协议，从而确定欧盟议会如何行使自己的共同发言权。而这不过是里斯本条约相关规定的进一步具体化而已。

"我们要求，相关条约能被付诸实施"-欧盟议会议长布泽克如是说。欧盟预算委员也认为，提出上述要求是合情合理的。

继续谈判 别无其它选择

里斯本条约中规定，欧盟各机构密切合作，而不应彼此构成障碍。这位欧盟预算委员说，欧盟绝大多数成员国都希望能在谈判中获得突破，签署协议。但只有几个国家的政府坚决反对欧盟议会的要求，它们尤其反对这样的建议，即希望欧盟不只依赖各国的救助，从长期来看必须立足提高本国收税的做法等。有外交官私下透露，尤其英国和荷兰新一届政府成功阻止了该建议获得通过。欧盟预算专员还指出："从今年一月起，就已使用分期付款的形式支付正在运转的业务。前景极不乐观。"

这肯定对许多重要项目产生影响。欧盟新的外交机构、新的金融监管机构、对欧盟农业的补助，或许也包括对地方的资助等。欧盟预算委员莱万多夫斯基表示，"2011年初对欧盟预算的获益者来说会极为不易。"在此之前，他必须提交新的预算草案。届时，欧盟议会和欧盟各成员国将再度展开新一轮谈判。

作者：Andreas Reuter/编译：祝红

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