独立60年：巴基斯坦民主进程为何艰难？

同伊斯兰教没有关系

与印度相比，为什么巴基斯坦的民主进程这么艰难？这是人们一再提出的一个问题。文化冲突论的支持者甚至认为这与伊斯兰教有关。然而事实上更重要的是其它因素。与尼赫鲁及其家族成员在印度长期执政不同，巴基斯坦的建国元勋穆罕莫德.阿里.真纳在国家独立后不久就去世了。50年代，军队就首次发动政变。巴基斯坦著名学者卡里克认为：

“巴基斯坦没有能够建立民主制度的重要原因，除了军队的特殊地位之外，还有东部与西部的割裂。西部人担心在民主制度下，东部的孟加拉人会占据主导地位。这一因素在建国之初就一定程度上决定了西部的政治力量不会成为民主力量。”

中央同地方的关系向来紧张

东巴基斯坦就是今天的孟加拉国。独立之前，孟加拉的政治和经济精英阶层都在千里之外的巴基斯坦西部，中间隔着大片印度领土。1971年孟加拉国脱离巴基斯坦独立。此后巴基斯坦中央政府与地方的关系仍然是矛盾焦点之一。巴基斯坦50％的人口生活在旁遮普省，该省就被指责压倒了其它省份。信德族与从印度迁移来的穆哈吉尔族在卡拉奇争夺势力范围。在俾路支省，几乎每天都发生针对中央政府的袭击事件。而与阿富汗交界地区的普什图人则对这一地区的部族势力没有获得相应的政治权利不满。资深政界人物古拉姆.穆斯塔法.卡尔说：

“巴基斯坦独立之初的设想是，让各个省份完全自治。中央政府只保留最基本的职能，其它权限由各省掌握。后来上台的独裁领导人以及政治家则都希望将权力集中在自己手中，让各省哪怕为了一点小事都要低声下气地乞求。这是东巴基斯坦分离出去的原因，也是今天各省矛盾的根源。”

执政者：我即国家

巴基斯坦的主要社会矛盾也没有得到解决，与印度相比，巴基斯坦农村带有更明显的封建大地主制度的印记。

如今巴基斯坦政界许多人士对国内的政治发展都持批判眼光。几天前才获释的反对派领导人哈什米认为，巴基斯坦历届执政者都令民众感到失望，因为他们没有区分自己和国家的利益：

“这是我们的不幸。不管是文官还是军人独裁者，都没有认清这一区别，他们一旦大权在握就以为，‘我就是国家’，为了实现自己的主张，他们不惜代价，还把这称为‘人民的意愿’或‘真主的意志’

穆沙拉夫的最大威胁：律师和记者

七十年代和八十年代掌权的军人出身的齐亚.哈克首先将宗教作为政治工具。其后果今天还显而易见。对目前军人政府最大的威胁并不是伊斯兰主义，而是一部分为民请命的律师和记者。总统穆沙拉夫正在竞选连任，但这一连任并非大局已定，可能有人会向最高法院提出控告。许多人认为穆沙拉夫独断专行的作风引起越来越大的不满，并损害了军队的形象。

这也令军方人士感到不安。退休将军，情报部门前负责人杜拉尼甚至看到了巴基斯坦走上民主之路的希望：

“目前我们有很好的机遇。最近五六年我们军方在政治领域里涉入很深，连我们自己都觉得不妥。军队方面，无论是退役还是现役军官，都在寻找体面退出的途径。”