缅甸：改善人民生活 推进现代化改革

(德国之声中文网) 在首都内比都，缅甸政府推介出一份范围广泛的"经济和社会改革框架"，根据这份计划，到2015年，缅甸的重点发展方向是要成为一个"现代、发达的国家"，到2030年会成为一个"现代、发达、民主的国家"。

根据路透社对这些文件的认知，缅甸将在开放贸易、投资、医疗卫生和教育、增大透明度以及基础设施方面进行改革，缅甸承认在这些领域"远远落后于邻国"。

是前军政府的将军吴登盛自从2011年3月上任，成为第一位由军人转型的缅甸文职总统。他推出了全面的经济改革，其中包括进一步以市场为导向的汇率制度、释放数百名政治犯，并与民族叛乱团体签署停火协议。

克钦邦多年来一直与政府处于对峙状态，他们要求获得更多的自治权。缅甸政府军和克钦邦反叛武装进行了近20个月的激烈交火。上万民众因此流离失所。在本周五，吴登盛发出停火令，制止军方与克钦邦持续紧张的血战。不过缅甸军队持续攻击的状态无疑使吴登盛对军队的控制能力受到了质疑。鼓励投资   

一些西方国家已经陆续放宽或解除了对缅甸的制裁措施，并欢迎吴登盛的改革措施，而公司企业们也踊跃的希望向这个位于中国和印度之间、自然资源丰富的国家进军。

在最新的建议草案中，核心目标之一就是要改善外商的投资环境。缅甸政府将进一步努力实现自由化，以推进货币兑换汇率的一体化。这些措施报道，比如在进口方面，作为"紧急措施"，取消所有的货币兑换和非关税限制。

缅甸政府还表示，将优先考虑推出新的《中央银行法》，将赋予其经营自主权。

2012年年底，政府通过了一个新的外国投资法，不过法案规定并不完善，一些关键问题比如怎样展开具体实施依然无法可依。

政府将进一步努力扩大透明度也体现在自然资源行业。政府将公开其得到的石油、天然气和采矿业的收入，公司必须公开向国家支付资金的数目。

就在去年11月份，缅甸发生了针对中缅合资蒙育瓦莱比塘铜矿的抗议事件。当地示威者在矿山进行抗议过程中遭到驱逐，在警方突袭中，有村民受伤。吴登盛已成立了特别委员会来调查莱比塘铜矿，由反对派领袖昂山素季担任主席。在电信行业，政府的目标是到2015年手机普及率达到80％。根据统计数字，2011年，缅甸手机普及率还不到3％。

在需要"立即调整"的旅游业，缅甸政府将模仿运作成功的度假胜地，比如泰国的旅游政策，放宽签证规定。

在财政方面的建议包括提高收入税的下限，引入增值税，政府将出台措施加大国家预算的透明度。

而可以快速看到成效，为普通老百姓造福的改革文件中，政府将改善商业中心仰光的公共交通，可能会解除对摩托车的限制，而且可能将允许银行开始提供按揭贷款。

资料来源：路透社                编译：文木

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