缅甸政改 少数民族人权未获改善

(德国之声中文网)许多缅甸人感受不到吴登盛发起的改革。在部分少数民族所居住的地区，情况甚至更糟。最戏剧性的例子是北部的克钦邦。这个富含天然资源的地区长达17年的和平在2011年6月遭到破坏。政府军在当地展开打击反政府武装"克钦独立军（KIA）"的行动，战争随之爆发。

活动家和人权家控诉，国际社会对缅甸情况的观点狭隘。"泰国克钦妇女协会"发言人表示："对我们而言，要获得国际社会的关注十分困难，因为他们只看到昂山素季和民主运动。"

需要政治解决方案

2011年6月起，战争丝毫未曾停歇。人权活动家指控政府军对平民的谋杀、虐待、强暴和其他暴行。至今已有10万人因此流离失所或逃离家园，所有停火谈判皆宣告失败。据媒体报道，中央政府与克钦独立军将在未来数周内举行新一轮会晤。

不仅是克钦族坚持必须政治解决冲突，保证缅甸少数民族拥有平等权利，其他已经与吴登盛政府签署停火协议的民族叛乱团体也作出相同诉求。缅甸东部的克伦族在2012年1月与政府达成了协议。在克伦邦内长达十年之久的冲突期间，逾数万人成为缅甸难民或越过边境逃往泰国。

建立信任

"缅甸伙伴组织"（Burma Partnership）的钦欧玛（Khin Ohmar）批评："停火谈判的整个过程十分脆弱，因为政府占上风。"该组织的网络遍布亚洲地区，主要提倡缅甸民主。钦欧玛表示："政府在与反叛组织周旋时缺乏做出妥协的灵活性。"他指出，唯有通过妥协才能创造双赢局面，而非迫使反抗组织退让。

对观察家而言，缅甸政府解决克钦问题的模式将是未来与其他少数民族进行和平谈判的重要依据。世界基督教联盟东亚负责人罗杰斯（Benedict Rogers）表示，若克钦邦的局势未能获得改善，政府的可信度将会大打折扣。罗杰斯称，政府的第一步应该是减少军队，并且终止侵犯人权的行为，唯有如此才能建立信任。

对国会的不信任

与此同时，十多个反抗组织要求"联邦民族团结委员会"（UNFC）以及由吴登盛总统所委任的谈判代表昂敏(Aung Min)应该将所有反叛组织集合在谈判桌边，而非单独进行谈判；此外，目前仍由前军政府代表和军方所主导的国会不应先行讨论政治解决方案，否则便意味着承认2008年备受争议的宪法。该宪法内容限制了少数民族的权利，并且赋予军方至高无上的力量。

克钦族和克伦族并非缅甸唯一陷入危机的族群：2012年6月，佛教徒和信奉穆斯林的罗兴亚人在缅甸西部的若开邦爆发民族宗教冲突。随之而来的是针对罗兴亚人发起的具种族歧视的诽谤运动，这与吴登盛向国际社会所呈现的"新缅甸"形象形成鲜明对比。

受歧视的罗兴亚人

缅甸问题东盟非政府网络（Altsean Burma） 的斯托瑟德（Debbie Stothard）批评，受到国际社会高度赞扬的改革进程并未促成人权平等的修法："与西方国家、欧洲以及亚洲过分乐观的评论相反，罗兴亚少数民族的处境凸显出缅甸政府迫切需要做出哪些改变，不仅是安排吴登盛总统的合照时间。"

许多观察家怀疑，吴登盛究竟是否有意改变缅甸。但罗杰斯表示，目前至少仍有迹象显示，他正在呼吁加强改革力度。例如最近的内阁改组中，部分强硬派遭到取代或降级。然而，各界依旧怀疑缅甸的改革是否是不可逆转的事实。 "没有人知道，强硬派的实力有多强大，以及他们能在何种程度上阻碍改革的过程，甚至可能发动政变。"

作者：Nicola Glass 编译：张筠青

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