缺乏有效监管机制，中国金融丑闻不断

中国财政部金融司是中央政府管理国有银行，资产管理公司，国有发展银行以及国有金融安全公司的最重要的机构。作为财政金融司司长，徐放鸣手中掌握着相当大的权力，也是中外银行争相巴结的对象。徐放鸣还是拥有中国四大国有商业银行最大股份的中央汇金投资有限责任公司的董事会成员。

汉堡亚洲学院中国金融问题专家舒勒博士认为，中国金融行业腐败问题层出不穷归根到底还是制度的原因。银行高层领导仍然由地方政府或者国家决定，具有政治和经济双重职能，这样一来，银行发放贷款时往往受到地方政府强大的压力，做出不符合经济原则的决定。从地方到中央，许多银行业丑闻都是缺乏监管机制造成的。

舒勒说：“财政部金融司司长是一个很重要的职位。对这样一个高级职位，应该有一个监督的部门。如果整体的结构就是缺乏监控，那么自然会导致腐败的产生。”

徐放鸣被控收受数百万元人民币贿赂。尽管徐放鸣腐败问题的具体背景外界尚不清楚，但消息灵通人士称， 他的被捕与中央政府最近调查的中国银行系列腐败丑闻有关。 上周，中国农业发展银行的前副行长胡楚寿（音）被控受贿600万人民币，胡和其前任俞达禄（音）先前已被拘留并受到中央反贪局的调查，该案涉及中国农业发展银行1996年至1999年期间向北京美和公司发放9亿2000万元人民币贷款中的腐败问题。

徐放鸣的工作任务之一是决定包括中国人民银行，中国发展银行，中国进出口银行在内的政策性银行全体职员总的年薪和奖金，此外，他还有权批准商业银行的呆账申请，并将这些呆账转给资产管理公司处理。

中国大陆涉嫌腐败的官员通常先被“双规”，调查人员搜集到足够的证据后再对其下达逮捕令。而徐放鸣则是直接遭到逮捕，意味着当局已经掌握了足够的证据。

徐放鸣毕业于上海金融大学，担任财政部金融司司长以来频繁出席有关金融行业的国际会议并在会议上发言，在国际上享有相当的知名度。徐放鸣的被捕正值中国多家银行都在积极寻找国际投资者，为在香港上市做准备之际。中国交通银行上周已在香港上市，成为大陆首家在海外上市的银行。那么，中国金融业不断曝光的丑闻将对国际投资者产生什么样的影响呢？

德国专家舒勒博士认为，“中国的银行希望找到战略上的投资伙伴，比如德意志银行，瑞士UBS银行，美国银行等等，来购买即将上市的中行和中国建设银行的股份。这对中国银行业的转型和财政非常重要。中国银行业的丑闻当然会打击投资者的积极性，但是，另一方面，尽管有这些丑闻，外国银行还是对购买中国上市银行的股份有兴趣，因为他们希望和业务遍布中国全境的各大银行建立起伙伴关系。”

按照中国入世的有关规定，到2008年，中国将向外国银行全面开放。为了应对强大的竞争压力，对中国金融银行业建立起行之有效的监管机制迫在眉睫。

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