联合国人权委员会面临体制改革

联合国人权委员会是在世界范围内促进和保护人权的最重要机构。每年三月初，该委员会都在日内瓦召开为期六周的会议。联合国人权委员会成立于五十多年前。其任务顾名思义就是要在全世界促进和维护人权。它现有成员53个。成员国由联合国经社理事会按地区分配原则选举产生，任期三年。今年的会议不但将继续对世界范围内的破坏人权现象进行讨论并进行谴责，委员会自身的机制改革问题也是会议的一项重要议程。

过去的一段时间里，联合国人权委员会因做出了一些无以服人的决定，一再遭到舆论的批评。国际上要求人权委员会改革的呼声越来越高。人权观察国际负责人罗特就批评说，一些践踏人权的国家反而在人权委员会中成了审判别国人权问题的法官。

人权委员会的53个成员中有不少国家名声并不好。苏丹，津巴布韦，尼泊尔和古巴都有严重的破坏人权问题记录。罗特批评说，“这简直就象让黄鼠狼看鸡。”还有一些大国，比如俄罗斯和中国至今已多次逃脱了联合国的谴责。众所周知，俄罗斯在车臣发动了残酷的战争，中国对异议人士采取了严厉的镇压手段，这些人权问题最后都不了了之。

在人权委员会中，大国为达到自己的目的往往对小国采取施加政治压力和给予经济援助作诱饵的又打又拉的手段。美国也利用这种胡萝卜加大棒的做法去年成功地阻止了有关谴责美国关塔纳摩监狱恶劣关押条件的提案获得通过。

为了提高人权委员会的声誉，联合国秘书长安南目前也非常关心人权委员会的改革问题。他在今后几周内将公布的改革设想立足于联合国专家委员会提出的所有建议。专家们提出的主要要求之一是：允许联合国所有的191个成员国在人权委员会中拥有席位和发言权。这也是德国政府支持的一项建议。周四，德国外长菲舍尔将在人权委员会会议上发言。

有关专家指出，允许所有联合国成员国获得人权委员会的席位和发言权，这将有助于所有国家按照联合国宪章的精神保护人权。另一方面也用不着就一些严重破坏人权的国家在人权委员会中的资格问题一再进行讨论。

专家们勾画的长远蓝图是，人权委员会将发展成为形式上同联合安理会地位同等的人权理事会。这个计划已经得到了不少政府的支持。德国政府人权问题专员科尼克斯表示，德国支持这类建议。但如果果真按专家们的建议最终成立人权理事会，那么联合国大会必须修改联合国宪章。这又要得到安理会五个常任理事国的同意。人们对俄罗斯和中国，包括美国是否能对此投赞成票深表怀疑。

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