被遗忘的灾难

“遗憾的是，官方的援助常常被媒体和政治利益所左右。比如说我们帮助伊拉克的原因，一是有政治利益，至少是联军的利益。二是因为那里有媒体的存在。平均每个伊拉克人获得84美元的人道援助。而刚果已经死了两百万人，还有三百万根本得不到援助的人。而平均每个刚果人才得到17美元的援助。开诚布公地说，刚果比伊拉克更需要援助。”

这是天主教国际援助组织明爱会秘书长麦克拉伦的讲话。在印度洋大海啸发生后，明爱会也收到了成百万的援助捐款。对此他自然也感到高兴。但根据以往的经验他知道，公众舆论和民众的捐款热情都是不可靠的。基督“教蒂雅科尼灾难援助”组织主席费尔克鲁格－威泽尔女士也抱怨说，媒体的注意力改变的太快。前天是伊拉克，昨天是达尔富尔，今天是南亚的海啸，明天还不知道是什么呢。她说：

“最根本的问题是，每一笔人道捐款都是专款专用的。如果捐款人在捐款时写明是为苏丹或者伊拉克的捐款，那他的钱就只能用在苏丹或者伊拉克的援助方面。而如果一场灾难没有引起公众的注意，那就得不到捐款。所以我们在布隆迪和乌干达的援助方面就有麻烦。尽管那里进行着屠杀，但我们却不能够提供援助，因为我们没有收到为此的捐款。”

这就象诗人和剧作家布莱希特在他的“三角钱歌剧”大团圆结尾中所描写的：“有些人呆在暗处，有些人呆在明处。人们只看见那些明处的人，却看不见那些在暗处的人。”而有一个大洲似乎永远都在暗处，那就是非洲。除了不久前对苏丹的达尔富尔和20年前对尼日利亚的比亚夫拉以外，非洲几乎没有受到世界舆论的重视。明爱会秘书长麦克拉伦对公众舆论不注意非洲这块危机常发地表示了不满：

“令人遗憾的是，很多人似乎将非洲从他们的视野中抹去了。有人把非洲看成是一个填不满的无底洞，认为对他们提供援助起不了什么作用。这种看法简直是无稽之谈。非洲已经有了很大的变化。那里工作着许多援助组织。它们可以制定十分有效的援助计划。但我们现在缺的是钱，就是说没人捐款。”

根据经验，捐款一般都流向有摄影机的地方。东正教国际组织“教会联合行动”发言人沃尔夫德女士指出，很多援助组织因此不得不花很大的精力来引起媒体的注意。这样就会对人道援助工作产生负面影响。她说：

“我们经常遇到的问题就是争取援助资金。许多援助组织的援助工作做得非常好。他们从一个灾区飞到另一个灾区。但有资金问题的组织越来越多。我认为这是一个挑战。争取资金也妨碍了各组织在灾区的合作。人人都害怕资金被别人拿走。在灾区就出现了这个问题，即谁在哪里做什么，谁先到达的。还有一个问题是，这些援助组织是否会受政治的影响。但我认为，最主要的问题是援助的商业化。”

沃尔夫德指出，许多援助组织仅在受灾地区做救急工作。他们需要立即捐款以便能够雇用医护和技术人员来减轻灾难受害人的痛苦。但如果使援助更加有意义的话，就必须对灾区的重建承担长期的义务。可是这时候，媒体和世界舆论的注意力早就跑到下一个灾区去了。沃尔夫德女士说：

“我们知道，灾害发生后我们有48小时的时间来得到捐款。而用这笔钱我们要在灾区维持三到四年的时间。长期分配捐款是我们的义务。我们不会把所有的捐款一下子就用光，而要设法使援助能够持续。我们的主要任务是重建工作，使灾区人民能够看到希望，并帮助他们摆脱灾难带来的梦魇。要想做到这些，就必须有持续和长期的援助。”