计生委：二孩政策后每年多生三百万

（德国之声中文网）周二（11月10日）在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家计生委副主任王培安就实施全面两孩政策有关情况做介绍，并答记者问。

王培安援引有关测算称，实施全面两孩政策后，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。而这9000万育龄女性中，40-49岁人群占50%。官方推测实际将生育第二胎的占28%。今后5年中，由于政策的因素，每年平均新增的出生人数大约300万左右。　

计生委预计，政策实施后，短期内生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

王培安表示，中国的庞大人口仍需要控制，计划生育不会被全盘取消。

女性就业难度更大

就二孩政策落实的时间表的问题，王培安表示，需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。"全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。"之后将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批。

王培安指出，实施全面两孩政策面临一些挑战，是"可预期、能应对的"。比如，妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。此外女性就业难度加大，就业性别歧视可能会加重。

按照计生委的看法，实施全面两孩政策，短期看将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

港澳担心奶粉更紧俏

有香港记者表示，港澳地区担心二孩政策对港澳的医护和奶粉造成压力。卫计委基层指导司司长杨文庄说，应该不会对港澳造成冲击，因为新生儿增加"不会一天就爆发式增长"，"相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。"

被问到新政策与独生子女奖励的衔接，王培安表示，可以用"老人老办法、新人新办法"。即过去的独生子女家庭继续奖励，新产生的独生子女家庭，不愿意生二孩的就不再奖励。但是过去已经奖励的不收回。

根据官方统计，实施单独二孩政策后，截至2015年9月底，约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点，是近年来出生率上升幅度最大的一年。

但新政策对人口和经济发展的影响短期内还无法得到判断。法新社援引独立经济学者爱德华·休（Edward Hugh）的分析称，这将是一个漫长的等待过程，"至少需要15年甚至更长时间，影响才会有所显现。"