EU i Poljska: Pravila, pravila

Po pljusku i sa zastavama Evropske unije su se u utorak ujutro okupili ljudi ispred Ustavnog suda u Varšavi. Oni prepoznaju još jedan korak na kursu konfrontacije Poljske sa Evropskom unijom i strahuju od mogućeg izlaska njihove zemlje iz EU. 

Centralno pitanje glasi: kako se nacionalna pravila mogu uskladiti sa pravom EU i koje je pravo na kraju superiornije? Nakon petočasovnog saslušavanja pred Ustavnim sudom Poljske, proces je prekinut. Nastavlja se u četvrtak. Posmatrači u tome vide pokušaj Ustavnog suda, koji je reformisan na sporan način, da sebi dodijeli ključnu riječ u sporu sa Briselom. Jer, još uvijek je u toku izvjestan broj postupaka protiv poljske „reforme pravosuđa“ pred Evropskim sudom, a sudije u dalekom Luksemburgu konstantno donose odluke protiv odluka partije Pravo i pravda (PiS). 

Pravni stručnjaci su već uoči sastanka Ustavnog suda upalili alarme. Jer, ako Sud da prednost poljskom pravu nad pravom EU, onda bi to značilo početak Polegzita, kažu oni.

 Pjotr Bogdanovič, profesor na Univerzitetu u Varšavi tvrdio je na privatnoj televiziji TVN24 da uopšte nije bilo konflikta. Premijer Mateuš Moraviecki, koji je podnio zahtjev za provjeru centralnih paragrafa ugovora EU, pokušava da stvori privid kontradikcije između poljskog Ustava i prava Evropske unije u oblasti nezavisnosti pravosuđa i sudija. Radi se o tome da se zakoče EU i Evropski sud, kaže Bogdanovič.

Pitanje sudu poljski premijer postavio je krajem marta – da li nacionalni ustav ima prednost nad pravom EU. Povod je bila odluka Evropskog suda protiv sporne reforme pravosuđa desno-konzervativne vladajuće partije PiS, koja je na vlasti u Poljskoj od 2015. godine. Tri mjeseca je Evropska komisija zahtijevala od Poljske da povuče zahtjev podnesen Ustavnom sudu i da prizna prednost evropskog nad nacionalnim pravom. Poljska strana je to odbila.

Protivnica EU u togi Ustavnog suda

Dok je Ustavni sud raspravu o ovoj temi odlužio za četvrtak, u srijedu (14.07) su se sastali  zbog još jedne slične teme. Povod: privremena naredba Evropskog suda da sporna „disciplinska komora“ mora prestati s radom. Komora sama je pak postavila pitanje da li tome mora da se povinuje – i nastavila je sa radom.

Ovaj proces je već više puta bivao odlagan. Takođe je promijenjeno i predsjedavanje Arbitražnim vijećem. U početku je bila sudija Kristina Pavlovič, nekadašnja poslanica PiS-a, koja je poznata po svojoj oštroj kritici EU. Jednom prilikom je objavila kako čeka i moli da se EU raspadne. Drugi put je rekla kako je EU stvorila prilike da se „obnovi naredno njemačko carstvo“. A u pravnom smislu, pronašla je dualizam pravnih sistema. Poljski Ustav će biti obezvrijeđen ako zakoni EU budu imali prednost nad njim.

Bartolomej Pržimusinski, portparol Udruženja poljskih sudiija „Justicija“, kratko je u televizijskom intervjuu podsjetio da je poljski Ustav već postojao kada je tadašnja poljska vlada 2004. potpisala Sporazum o pristupanju EU, koji je ratifikovao poljski Parlament. On ne vidi kontradikciju između sporazuma o pristupanju i „poljskog osnovnog zakona: „Ako bi to bilo tako, onda bi to moglo da znači da su najviše državne instance poput vlade i parlamenta, prekršile ustav potpisivanjem pristupanja Evropskoj uniji“.

Poljska je već dugo u konfliktu sa Unijom. Suština spora: „reforma pravosuđa“, koju je konsekventno sprovela partija PiS ne osvrćući se na preporuke mnogih nacionalnih i međunarodnih ekspertskih gremija, zanemarujući takođe presude međunarodnih arbitražnih vijeća kao i nacionalnih sudova.

Nedavno je i Evropski sud za ljudska prava u Strazburu, koji pripada Savjetu Evrope i nije dio Evropske unije, upozorio da je poljski ustav previše pod kontrolom vlade - bespravno zaposjednut.

Mračne prognoze

S obzirom na oba procesa, Poljskoj se crno piše, izjavio je bivši premijer Lešek Miler, čija je vlada inicirala pristupanje Poljske Evropskoj uniji. „Na kraju ćemo završiti sa oduzimanjem budžetskih sredstava zbog povrede vladavine prava i milionskim novčanim kaznama“, rekao je Miler poljskoj televiziji.

U četvrtak će Evropski sud da donese konačnu presudu o prihvatljivosti disciplinske komore. Termin je zakazan tik pred početak novog zasjedanja varšavskog ustavnog suda, koji bi mogao da donese odluku o podređenosti pravilima EU.

Pratite nas i na Fejsbuku, preko Tvitera, na Jutjubu, kao i na našem nalogu na Instagramu.