Federalne igre bez granica

Od kada se „Platforma“ raspala zbog raspodjele funkcija u javnim preduzećima, Federacija BiH je u stalnoj političkoj krizi. U jeku te krize, decembra 2012. godine, federalni premijer Nermin Nikšić zatražio je od predsjednika Federacije BiH Živka Budimira (na slici gore) da smijeni osam ministara, među kojima i federalnog ministra finansija Antu Krajinu. Tada su i Krajina i Budimir bili članovi Hrvatske stranke prava (HSP) BiH, pa je predsjednik Federacije ignorirao Nikšićev zahtjev. Nastupile su nove političke okolnosti. Ante Krajina je napustio HSP-a BiH, a Budimir danas ima sopstvenu stranku.

Budimir je tek sada donio odluku o smjeni. Odluka o smjeni ministra stupa na snagu danom donošenja tako da smjena Ante Krajine, prema tvrdnjama analitičara, dovodi u pitanje poptisivanje brojnih finansijskih transakcija. „Kada se usvaja budžet, donosi se i zakon o njegovom izvršenju, a tim su zakonom planirani prioriteti isplate. Prvi potpisnik svake transakcije iz federalnog budžeta je federalni ministar finansija i to bez prava davanja punomoći nekoj drugoj osobi. Trenutno, jedino penzioneri nemaju razloga za zabrinutost jer je Vlada 31. 12. 2013. godine uplatila svoje obaveze prema federalnom penzijskom fondu“, kaže za Deutsche Welle novinarka Radija Federacije BiH Ljiljana Radl.

Komplicirana ustavna procedura

Premijer Nermin Nikšić tražit će ocjenu ostavnosti odluke o smjeni ministra Krajine. No, Ustavni sud Federacije i Vijeće za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa nisu kompletni.

„U ovom trenutku se pred Vijećem za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa nalazi najmanje 60 zahtjeva, među kojima su i zahtjevi za popunu Ustavnog suda i rekonstrukciju Federalne vlade. Od devet sudija Ustavnog suda, imenovano je njih pet. Upražnjena su i dva mjesta predviđena za hrvatske sudije. Ako bi se pred pet sudija Ustavnog suda našao Nikšićev zahtjev, njihova bi odluka morala biti jednoglasna i neizvjesno je kada bi taj proces mogao biti okončan“, kaže Ljiljana Radl.

U obrazloženju odluke o smjeni ministra finansija, predsjednik Federacije Živko Budimir je kazao da je Ante Krajina kriv „jer nije na vrijeme osigurao isplatu primanja bivšim pripadnicima Hrvatskog vijeća odbrane“. Krajini nije jasno zašto je smijenjen jer je odluku o obustavi isplate donio ministar za boračka pitanja Zukan Helez. „Ministar finansija ne može osigurati isplatu ako to nije omogućilo resorno ministarstvo. Ministar Krajina je jedan čestit i pošten čovjek i on nema nikakve veze s tim. Ja sam obustavio isplate“, tvrdi federalni ministar za boračka pitanja Zukan Helez.

Predizborne kalkulacije?

Zašto je onda Budimir smijenio Krajinu? Ovim se pitanjem pozabavio i politički analitičar Slavo Kukić u komentaru za Dnevni list. „Moglo bi biti da je po srijedi najsurovija moguća istina, da najnoviji 'predsjednički udar' potvrđuje kako su vlast i moć jedine svetinje u koje vjeruje i on (Živko Budimir) lično. U smijenjenog ministra se, uostalom, koliko do jučer, i sam zaklinjao. I nije ga dao, usprkos svima i svemu. A danas? Gospodin predsjednik je, očito, procijenio da bi preko ministrovih leđa mogao ponešto i ušićariti, i to u kraju do čijih glasova mu je, kako bi osigurao legitimitet nacionalnog predstavljanja, posebno stalo“, kaže Kukić.

Federalni premijer Nermin Nikšić je za srijedu (8.1.) najavio hitnu vanrednu sjednicu Vlade Federacije BiH na kojoj će, kako ističe, predložiti privremene mjere za prevazilaženje ovog problema. O kakvim se mjerama radi, nije želio govoriti dok ih ne predoči članovima Vlade. U međuvremenu je i Ured visokog predstavnika u BiH pozvao Budimira da povuče odluku o smjeni ministra finansija „jer izgleda pravno upitna“. U saopćenju OHR-a se navodi da je Budimir 2012., odlučio da ne prihvati prijedlog premijera Nikšića za smjenu osam ministara u Vladi Federacije, uključujući i zahtjev za smjenu ministra finansija Ante Krajine.

Situacija se dodatno iskomplikovala jer je u međuvremenu i Fehim Škaljić podnio ostavku na funkciju predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH i traži da se o tome, što prije, izjasni Predstavnički dom, te otpočne procedura za izbor novog predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamenta FBiH.

Autor: Samir Huseinović, Sarajevo

Odgovorni urednik: Azer Slanjankić