Nueva coalición quiere facilitar migración y ciudadanía dual

Entre las promesas hechas en el acuerdo de coalición del nuevo gobierno tripartito de Alemania, de 178 páginas, anunciado por el Partido Socialdemócrata (SPD), Los Verdes y el Partido Demócrata Liberal (FDP) el miércoles (24.11.2021), figura una revisión radical de las leyes de ciudadanía y migración alemanas.

"Queremos un nuevo comienzo en migración y política de integración como corresponde a un moderno país de inmigración”, reza el texto. Concretamente, el acuerdo promete la doble ciudadanía a los inmigrantes en Alemania, lo cual, generalmente, solo está permitido a los ciudadanos de la Unión Europea y de Suiza, y también acelerar y simplificar las solicitudes de asilo.

"Nos estamos preparando como coalición para poner fin a la política restrictiva de asilo de los últimos años y para garantizar realmente que las personas que viven aquí de forma permanente -y que previsiblemente también vivirán aquí de forma permanente- tengan la oportunidad de consolidar su residencia, de trabajar, tener acceso al idioma y hacerlo de forma indiscriminada ", dijo a DW la parlamentaria del partido Los Verdes Luise Amtsberg.

"Esas son todas intersecciones clave relevantes para la inmigración de un país moderno y ofrecen un cambio de paradigma", agregó.

Conservadores en torno a Merkel: no a una "apertura brutal” a la migración

Pero Ralph Brinkhaus, líder parlamentario del partido de centroderecha Unión Demócrata Cristiana (CDU) de la canciller saliente, Angela Merkel, que pasará a la oposición tras 16 años en el poder, es escéptico respecto a esos planes.

"Ciertamente, nosotros no habríamos tenido una apertura tan brutal en el área de migración”, explicó. "Por eso, estamos bastante preocupados de que ese sea un factor que impulse una gran cantidad de migración ilegal”, añadió. "Nos preocupa que a las personas que llegaron a Alemania sin una base legal se les permita quedarse aquí pasado cierto tiempo. Pienso que eso está muy mal”.

Pero, ya a principios de este año, ministros de Integración de los 16 estados alemanes llamaron al Gobierno nacional a facilitar las leyes de ciudadanía. La Conferencia de Ministros de Integración de Alemania (IntMK, por sus siglas en alemán) -que se inició en 2007 bajo el gobierno de Merkel para coordinar los enfoques de inmigración estatales y federales- instó encarecidamente a que se realicen cambios legales en la línea de las promesas de la nueva coalición.

Se espera un "aumento de solicitudes”

Debido a las leyes alemanas actuales sobre la ciudadanía dual, este país tiene una de las tasas más bajas de doble ciudadanía de Europa.

Un grupo que podría beneficiarse, tanto por la nueva propuesta de doble ciudadanía como por la simplificación del proceso de inmigración, es la gran población turca en Alemania. Hay cerca de tres millones de turcos o personas de origen turco en Alemania. Los primeros llegaron al país, en gran parte, en los años 60, cuando se instauró la política de migración de los llamados "trabajadores invitados”. Pero, a causa de las leyes alemanas de migración vigentes hasta ahora, menos de un 10 por ciento de esas personas posee la doble ciudadanía turco-alemana, de acuerdo con un estudio del Center for American Progress, y un 55 por ciento solo tiene la ciudadanía turca.

Gülay Türkmen es socióloga en el Centro de Investigación Social de Berlín (WBZ) y estudia la migración turca en Alemania y en otros países. Aplaude la planeada revisión de las leyes de ciudadanía que indica el acuerdo de coalición, especialmente las concernientes al mayor grupo poblacional no nativo de Alemania.  "La razón principal por la cual los turcos evitan asumir la ciudadanía alemana es la exigencia de Alemania de que abandonen la ciudadanía turca”, explica a DW. "Eso estaba mucho más extendido en las generaciones anteriores, cuando la conexión emocional con el país de origen era mucho más fuerte”.

Y añade que esta revisión, de concretarse, conducirá definitivamente a un aumento de solicitudes de ciudadanía en la población turca, "igual al que vimos en 2000, después de que se simplificara el procedimiento de naturalización”. Para Amtsberg, la responsabilidad de que tanta gente que vive en Alemania no haya solicitado la ciudadanía alemana es de la CDU. Según ella, este partido en el gobierno "contribuyó a que mucha gente que ha vivido en este país durante años, casi décadas, no pudiera asegurar su estadía. Por ejemplo, muchos de los refugiados afganos, a pesar de que era previsible y claro que, luego de cierto tiempo, se quedarían aquí de manera permanente”.

Más posibilidades para refugiados

El acuerdo también menciona un camino más rápido para que personas jóvenes que han demostrado estar "integradas” en Alemania obtengan la residencia en el país. Esa residencia acelerada podría ser importante para quienes actualmente gozan de un estado de "tolerancia” (Duldung), es decir, que, en principio, deberían ser deportadas, pero que, por diversas razones, se quedan en Alemania.

Wiebke Judith es asesora legal en la organización alemana en pro de los derechos de los refugiados Pro Asyl, y dijo a DW que cree que es positivo que esas personas puedan acceder más fácilmente a una residencia legal. En general, señaló, los cambios propuestos "harán la vida mucho más fácil a las personas que ya están en Alemania", dijo. "Pero nuestra mayor crítica es que el acuerdo de coalición no logra cambiar el primer sistema de primera recepción, como se lee en el documento por ahora".

Bajo este sistema, los nuevos refugiados y las personas sin estatus legal que llegan a Alemania están obligados a pasar un tiempo en un centro para inmigrantes, a veces hasta 18 meses, explica Judith, advirtiendo sobre los riesgos que los amenazan, como problemas de salud, y el coronavirus, lo cual impacta de manera negativa en los procesos de asilo. "Nos decepciona que el acuerdo de coalición no reduzca el tiempo que debe pasar la gente en esa primera recepción”, agregó, diciendo que tal vez eso se modifique más tarde.

Por otro lado, la reunificación familiar para los refugiados será más fácil, después de una acumulación de solicitudes de quienes intentan llegar a Alemania para estar con sus seres queridos, en parte debido a la pandemia. "Se estima que más de una cuarta parte de las personas en Alemania tienen antecedentes migratorios", señaló el sociólogo Gülay Türkmen. "Así que creo que, definitivamente, es hora de hacer estos cambios".

(cp/ms)