¿Combatir pobreza con crecimiento económico?

DW: Alemania presenta su candidatura para que la ciudad de Bonn sea sede del nuevo Fondo Verde para el Clima (Green Climate Fund, GCF). Dicho fondo financiará una parte sustancial de la protección climática que, según se calcula, crecerá hasta el 2020 hasta alcanzar los 100.000 millones de dólares. ¿Con qué piensa competir para que Alemania sea sede del GCF?

Alemania es el segundo mayor donante a nivel internacional en lo que respecta a medidas para combatir el cambio climático. Poseemos un alto grado de experiencia y somos expertos en la materia. La ciudad de Bonn es sede de la secretaría de transición del GCF. Hemos elaborado un paquete de presentación con todo lo necesario para motivar a una organización internacional a establecerse aquí. Desde atractivas ofertas en lo referente al acceso al mercado laboral, normativas de inmunidad, hasta cursos de alemán. También nos haremos cargo de los costos de viaje de las delegaciones de países en desarrollo. Bonn es un emplazamiento internacional, dado que ya cuenta con la presencia de las Naciones Unidas y de diversas organizaciones no gubernamentales del área de Cooperación y Desarrollo. La Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), así como el ministerio alemán de Desarrollo y Medio Ambiente tienen también su central en Bonn.

La protección del clima y la adaptación al cambio climático son elementos importantes para combatir la pobreza en el mundo. El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio de la ONU es reducir a la mitad, hasta el año 2015, el porcentaje de la población mundial que sufre de hambre y pobreza extremas. ¿Qué se ha logrado hoy, a menos de tres años de cumplirse ese plazo?

Si tomamos en cuenta las cifras estimadas por el Banco Mundial, hemos avanzado a grandes pasos hacia ese objetivo. Pero eso no debemos dejar de trabajar para lograrlo. Creo que el crecimiento económico en los países en desarrollo es un factor sumamente importante, sobre todo para reducir la pobreza. Para eso es necesario que los países cuenten con las condiciones marco correspondientes, un marco que posibilite que se lleven a cabo inversiones. Asimismo, es importante combatir la corrupción y asegurar esas inversiones, también aquellas provenientes del extranjero, para que crear empleo y para que la gente pueda superar la pobreza con su trabajo. Por el otro lado, los Gobiernos de esos países deben estar en condiciones de recaudar lo necesario para poder financiar los servicios básicos, como la salud, la infraestructura y el sistema educativo.

Cooperación al Desarrollo a pesar de crisis financiera

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) teme que Alemania no cumpla con su obligación de aportar un 0,7 de su Producto Interno Bruto (PIB) a la cooperación al desarrollo hasta el 2015. ¿Cuán seguro está el presupuesto destinado al desarrollo en tiempos de crisis financiera global?

El presupuesto del ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo se aumentó continuamente en 2010, 2011 y 2012. Hicimos nuestros deberes cumpliendo con la reforma estructural de las organizaciones estatales de Desarrollo y Cooperación para llegar a un grado mayor de eficiencia y a fin de lograr, con el dinero disponible, mejores resultados. (N. de la R.: El 1º de enero de 2012, el Servicio Alemán de Desarrollo, DED, la Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica, GTZ, y la Organización Educativa Internacional, InWent, se fusionaron y se transformaron en la Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional, GIZ).

Recibiremos las cifras oficiales de la OCDE para la llamada “Cuota ODA” del año pasado y soy muy optimista al respecto, ya que en 2011 llegamos a un 0.4 por ciento del PIB, y eso a pesar de que Alemania tuvo un tres por ciento de crecimiento económico en. (N. de la R.: ODA (Official Development Assistance) es la cuota de facilitación de servicios financieros, técnicos y personales en el marco público de la Cooperación al Desarrollo).

Dependencia económica Norte-Sur y DD. HH.

La economía alemana acaba de crear una alianza para garantizar el acceso a materias primas, y el Gobierno alemán planea cooperar con Kazajstán y Mongolia en esa área, una medida que se asemeja algo a los antiguos patrones en los cuales el sur es proveedor materias primas para los países industrializados del norte. ¿No cree que, para que se pueda hablar de verdadera cooperación económica, el norte debería convertirse en un mercado para los productos de los países pobres y en desarrollo?

Ese es exactamente el objetivo de las sociedades de cooperación en el área de las materias primas. En agosto de 2010 cumplí con la tarea de dar impulso a esta iniciativa de cooperación con Mongolia que fue firmada en 2011 por la canciller alemana, Angela Merkel.

Claro que el sur sigue siendo un proveedor de materias primas, dado que las materias primas están allí. A través de las sociedades de cooperación queremos ayudar a mejorar las condiciones en cuanto a una revalorización de esas materias primas en favor de la población.

Las sociedades de cooperación en Mongolia tienen el objetivo de generar transparencia en la adjudicación de los derechos de sondeo. Actualmente, esos derechos se negocian en acciones, y eso no puede ser el objetivo de un Estado. Si se entrega una licencia, se lo debe hacer solo para que las materias primas puedan ser explotadas y para obtener las correspondientes ganancias. Queremos colaborar para que el flujo de dinero sea transparente, una condición fundamental para combatir la corrupción. En cooperación con el sector económico alemán, también queremos implementar la creación de valor agregado en los países en los que se hallan las materias primas. De ese modo es posible que la población se beneficie con un valor agregado más alto. También a través de la creación de puestos de trabajo, para combatir la pobreza y para que el Estado pueda obtener mayores ingresos. Por el otro lado, nosotros nos beneficiamos con la colocación de maquinarias e instalaciones necesarias para ese proceso. De esa forma, ambas partes obtienen ventajas. Una sociedad de cooperación en materias primas solo puede funcionar de manera justa si un gran porcentaje del valor agregado de la explotación de esas materias primas, así como su elaboración y posterior venta, se realiza en el país de origen de esos recursos.

¿Qué pasa con los derechos humanos en lo que respecta, por ejemplo, a las consecuencias de la minería para el hombre y el medio ambiente?

El respeto y cumplimiento de los derechos humanos, así como el cumplimiento de estándares sociales y medioambientales, son una condición esencial de nuestras sociedades de cooperación económica. El objetivo es lograr que la explotación de materias primas se realice en un marco compatible con valores sociales y ecológicos que haga posible que muchas personas se beneficien en el país productor. Además, se debe ayudar a los gobiernos de esos países a que, a través de recaudaciones impositivas, logren invertir en otros sectores de la economía sin depender de la fluctuación de precios de las materias primas, por ejemplo, en áreas rurales.

Desarrollo y Cooperación van de la mano

Este año está signado por la Agenda Global de la Conferencia Río+20, en Río de Janeiro. ¿Cuáles serán los temas con los que Alemania piensa posicionarse allí?

En 2011 preparamos la Conferencia “Río+20” en Bonn durante la conferencia “Water Energy Food Nexus”. Es la primera vez que se tratan estos tres temas -agua, seguridad alimentaria y abastecimiento energético- de manera conjunta y teniendo en cuenta su mutua interacción. En la conferencia en Río de Janeiro se discutirá aún más acerca de los campos de acción y ciclos de influencia de esos factores.

Río no debe ser solo una conferencia climática. También debe ser una conferencia dedicada al desarrollo. Son dos aspectos que no pueden tratarse por separado. Las cuestiones medioambientales y de desarrollo están estrechamente vinculadas y dependen tanto las unas de las otras en lo referente a las condiciones de vida de las personas, al combate de la pobreza como a garantizar un futuro en democracia que se las debe discutir en conjunto, y las decisiones que se tomen deben ser tomadas considerándolas en conjunto.

Por tanto, espero que podamos aportar lo nuestro, en especial en lo que respecta a las nuevas tecnologías, para mejorar las condiciones de vida de la gente en todo el mundo. Si en Río se produjese un cambio de paradigma, eso sería un gran éxito.