Njemačka - Eldorado za trgovinu ljudima?
8. travnja 2013
Uglavnom je Njemačka ta koja u pravilu zahtijeva strogo pridržavanje zakonskih propisa. Ali sada izgleda kao da se uzorni učenik ni sam više ne pridržava pravila. Na primjer kad je u pitanju borba protiv trgovine ljudima. UNICEF i organizacija za zaštitu djece od seksualnog iskorištavanja ECPAT kritiziraju sporu i nedovoljnu primjenu direktive EU-a za suzbijanje trgovine ljudima.
Ta direktiva, koja je na snagu stupila prije dvije godine, zahtijeva od zemalja članica da djelotvornije gone i oštrije kažnjavaju trgovce ljudima, a da pritom žrtve bolje zaštite. Rok za prijenos direktive u nacionalni zakon je istekao 5. travnja 2013., no Njemačka to još uvijek nije učinila.
Kritika njemačkim vlastima
Stoga se u Njemačkoj trenutačno žestoko raspravlja o primjeni ove direktive. "Prijedlog zakona Saveznog ministarstva pravosuđa predviđa primjenu direktive u odnosu jedan prema jedan", navodi glasnogovornik Ministarstva. Ali glasnogovornik za unutarnju politiku Kluba zastupnika CDU/CSU-a u Bundestagu Hans-Peter Uhl ne vjeruje da je tako: "Ministarstvo pravosuđa, kojeg vode liberali, planira samo proširiti već postojeće kaznene mjere na slučajeve trgovine ljudima s ciljem prosjačenja i na primjer sitnih krađa i trgovine organima." To ovom zastupniku međutim nije dovoljno, jer prijedlogom se, navodi on, ne predviđa potrebno pooštravanje kaznenog zakona u slučaju trgovine ljudima s ciljem seksualnog izrabljivanja.
I nevladine organizacije kritiziraju nedovoljnu oštrinu kaznenih mjera. "Kad netko jednu maloljetnicu na primjer iz Rumunjske dovede u Njemačku i prisili ju na prostituciju, onda se to kažnjava u skladu s mjerama propisanim seksualnim zlostavljanjem i izrabljivanjem, ali ne i trgovine ljudima. A ovo drugo se, prema njemačkom zakonu, oštrije kažnjava", kaže Rudi Tarneden, glasnogovornik UNICEF-a Njemačke.
Izreći presudu zbog prisilne prostitucije nekom trgovcu ljudima u Njemačkoj je teško ili gotovo nemoguće, kaže Hans-Peter Uhl. Razlog za to je da, prema važećem zakonu, teret dokaza leži na žrtvi. Pogođene žrtve međutim često uopće na daju iskaze - iz straha. "I kad neka žrtva čak u posljednjem trenutku da iskaz, ipak ga povuče, jer ju ucjenjuju", pojašnava Uhl.
Maloljetnice iz istočne Europe prisiljavaju na prostituciju
Prema procjenama Organizacije za sigurnost i suradnju u Europi (OSCE), trgovci ljudima svake godine u zapadnu Europu dovode između 120.000 i 500.000 žena iz središnje i istočne Europe, te ih prisiljavaju na prostituciju. Mnoge od njih su maloljetnice.
A djeca su pod posebnom zaštitom: "Njima je potrebna veća zaštita nego odraslima i stoga su u većoj opasnosti da postanu žrtvama trgovine ljudima", navodi se u direktivi EU-a. Ali upravo u Njemačkoj se tim žrtvama pruža slaba podrška. "Radi se o mladima, koje se dovodi u Njemačku i prisiljava na prostituciju i druge stvari. Kad ih se uhiti, onda u prvom planu ne stoji da su žrtve jednog kaznenog djela, već da su sami počinili kazneno djelo ilegalnog boravka u jednoj zemlji", kaže Tarneden iz UNICEF-a.
Mogući razlog za odgodu primjene
Samo se može špekulirati o tome zašto Njemačka odgađa primjenu ove direktive, kaže Tarneden. "Poznato je da je u Njemačkoj zakon o strancima dosta oštar i restriktivan. Stoga se možda Savezna vlada pribojava da bi se mogao olabaviti zakon o strancima u korist zaštite žrtava", kaže Tarneden i dodaje da UNICEF i kritizira takvo razmišljanje.
Zastupnik Hans-Peter Uhl ne vjeruje da bi u Njemačkoj uskoro moglo doći do primjene ove direktive EU-a. "Tu temu ćemo morati pomaknuti na termin iza parlamentarnih izbora u rujnu", kaže on. Protiv Njemačke bi međutim mogla biti podnesena tužba pri Europskom sudu za ljudska prava zbog propuštanja roka za primjenu direktive. Ali to je ministarstvu pravde svejedno, uvjeren je Uhl.