Индивидуальные предвыборные фонды: что стоит за этим нововведением

В Беларуси впервые на президентских выборах кандидаты смогут использовать для проведения агитационной кампании средства из индивидуальных предвыборных фондов. Однако общая сумма расходов из этих фондов не должна превышать 3 000 базовых величин, или 105 миллионов белорусских рублей (около 26 тысяч евро в пересчете).

Политики и эксперты отмечают, что, во-первых, такой ограниченный личный фонд претендента не позволит провести полноценную избирательную кампанию. А во-вторых, едва ли внутри страны найдутся структуры, которые открыто смогут перечислить средства в фонд оппозиционных кандидатов.

Условия для фондов

Как заявила председатель белорусского Центризбиркома Лидия Ермошина, главным условием для создания индивидуального фонда кандидата в президенты является то, что это должны быть спонсорские взносы граждан и организаций Беларуси. Средства от иностранных государств, иностранных граждан, от бюджетных белорусских организаций и структур, частично финансируемых из госбюджета, а также от религиозных организаций поступать в такие фонды не могут.

По словам Ермошиной, средства индивидуальных предвыборных фондов могут использоваться для покупки дополнительного эфирного времени, изготовления печатной продукции, оплаты труда членов избирательных штабов. Глава ЦИК особо подчеркнула, что кандидаты в президенты обязаны изготавливать рекламную продукцию исключительно на территории Беларуси, "чтобы была возможность проконтролировать, сколько денег и из каких источников потрачено на изготовление этой продукции, а также отследить порядок формирования этих фондов".

Сомнения в равноправии

Председатель Объединенной гражданской партии (ОГП) Анатолий Лебедько полагает, что и при создании индивидуальных фондов кандидаты в президенты от власти и от оппозиции вновь окажутся в неравных условиях.

По мнению политика, кандидату от власти можно будет набрать любую неограниченную сумму. "Никто не будет смотреть на то, как поступили деньги в фонд кандидата от власти и от кого. Так что у него проблемы не возникнут", - уверен лидер ОГП.

Руководитель Агентства гуманитарных технологий (АГТ), политолог Владимир Мацкевич считает, что решение о создании индивидуальных предвыборных фондов принято потому, что этот шаг уже не является опасным для действующей власти, поскольку безболезненно пожертвовать средства на кампанию оппозиционного кандидата в Беларуси невозможно.

Эксперт не сомневается, что перечисление средств в индивидуальные фонды будет проходить под прессом налоговых органов, контрольных и прочих служб. "Каждый избиратель, юридическое и физическое лицо знает, что за любой рубль, который он внесет в избирательный фонд, он должен будет как-то отчитаться", - подчеркивает Мацкевич.

Мизерные фонды

Говоря о размере индивидуального фонда в 26 тысяч евро, политический обозреватель Александр Класковский отмечет, что это ничтожно малая сумма для проведения полноценной избирательной кампании. Для этого, по оценкам политолога, нужно около 7 миллионов евро.

По мнению Класковского, решение о создании индивидуальных фондов сопряжено "с желанием властей продемонстрировать якобы либерализацию избирательного законодательства". Вторая сторона вопроса - как наполнить этот фонд, даже такой ничтожно малый.

Эксперт напоминает, что помощь из-за рубежа запрещена в принципе, а из белорусских бизнесменов вряд ли кто рискнет давать деньги, потому что не однажды говорилось, что за подобные действия у спонсоров будут серьезные неприятности.

По словам Александра Класковского, сами кандидаты также не обладают большими личными средствами. "Один из претендентов, Андрей Санников, заявил, что продает квартиру, и в данном случае это может быть удачный ход, чтобы наполнить предвыборный фонд", - считает аналитик.

Расширение полномочий спецслужб

Тем временем, Комитет государственной безопасности Беларуси (КГБ) получил более широкие полномочия для контроля над финансовыми операциями граждан. Согласно постановлению Совета Министров, отныне КГБ сможет проверять не только лиц, непосредственно совершающих финансовые операции, но и всех участников финансовой операции. При этом в постановлении не определено, кто попадает под понятие "участник финансовой операции".

Председатель юридической комиссии Белорусского Хельсинского комитета (БХК) Гарри Погоняйло полагает, что таким образом государство желает ввести полный контроль над финансовыми потоками, в особенности во время президентской кампании. В результате может серьезно пострадать деятельность всего белорусского неправительственного сектора, который традиционно активно участвует в подготовке к выборам.

"Сейчас власти под разного рода предлогами попытаются перекрыть и негласные каналы поступления средств гражданам. Режим пытается тотальными методами контролировать всех и вся", - резюмировал Гарри Погоняйло.

Автор: Артур Смирнов, Вильнюс
Редактор: Виктория Зарянка